菲律宾需锚定经济发展大方向

世界日报：国家统计局（PSA）日前发布的2024年第二季度经济数据显示，二季度国内生产总值（GDP）与去年同期相比成长了6.3%。这是2023年一季度以来的最快成长，使上半年GDP平均成长率达6%，达到政府6%至7%的年度成长目标，显示出本国经济呈现正向回升态势。

然而，经济成长的亮眼数据与民众切身感受存在较大“温差”。 PSA数据同时表明，7月通胀率为4.4%，较6月上升0.7个百分点，创下9个月以来的高点。有经济学家指出，在高通胀率的影响下，经济的实际成长率将远低于GDP年成长数值。总统小马科斯也曾在国情咨文演说中承认，如果商品价格高企，国家的经济成长就毫无意义。

第二季经济表现亮眼，很大程度得益于政府投资的成长。尤其是政府对于公共基础建设项目的支出强劲成长21.8%，成为拉动经济的主要动力。根据政府计划，菲律宾将继续大幅提高公共基础设施领域的支出，目标为2028年将该支出总额提升到国内生产总值的6.3%。

公共设施建设向来是经济的关键一环。菲律宾电力、交通、通讯等领域基础建设均有较大缺口，尤其是可通车公路及铁路不足、电网覆盖率低等问题，导致各岛屿间的货物运输成本居高不下，成为限制经济发展的&ldquo ;顽疾”。但是，不断膨胀的主权债务已超过经济总规模的一半，政府靠自身实力能否支撑这一领域的长远投资还要画上问号。

长期以来，菲律宾在军事上高度依赖美国，另一方面又与中国保持着密切的经济联系，特别是在贸易和投资领域。中国连续7年成为菲律宾最大的贸易伙伴，并跃升为菲律宾主要外资来源。然而，在当今地缘政治的影响下，菲律宾与中国的联系不可避免地正在减弱。

虽然政府层面已经意识到经济发展的重要性，国家经济与发展署（NEDA）署长阿塞尼奥•巴利沙干前不久公开表示，希望“将经济和政治分开”，强调为了经济增长，菲律宾“需要获得投资和出口”。但因为地缘因素和南海问题，菲律宾错失了包含“一带一路”在内的大量中国投资机会是不可忽视的事实。

对此，菲律宾更多地将目光转向美国及其盟友身上。数据显示，美国对菲律宾的年投资金额长期维持在10亿美元规模。今年4月的美日菲三国高峰会上，菲方表示希望在未来五到十年内吸引美日约1000亿美元的投资。迄今为止，美国虽多次对菲进行军事援助，但对于“吕宋经济走廊”核心基建计划的投资并不明晰。在棉兰佬铁路计划的融资问题上，日本则称尚未做好融资准备。

此外，美国本身也面临严重的通胀与升息问题，在对外投资上有较大压力。美国主导的“印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC）”被视为西方版的“一带一路”，目前尚未有具体项目落地。而2024大选之年又将为美国的外交政策带来许多不确定性。因此，菲律宾应意识到，在政治和军事上过度依赖美国并非明智的选择，将为本国经济带来风险。
反观其他东盟国家，透过广泛建立良性合作，在多边合作框架下取得许多务实成果，近年来经济发展迅速。如中国与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南共建的新型区域合作机制澜沧江—湄公河合作，自2016年启动以来成果丰硕。中国设立了澜湄合作专案基金，提供人民币优惠贷款、优惠出口买方信贷和国际产能和装备制造合作专款贷款，用于支持澜湄地区基础设施建设和产能合作项目。

菲律宾当然需要在国家安全和经济发展间寻求平衡，不过对于正处在经济转型期的菲律宾来说，控制通货膨胀、创造更多就业机会、减少贫困从而保证经济发展才是第一要务，若因过于倚重军事支援而失去了重心、锚错了方向，就得不偿失了。