如果副总统被弹劾下台，会发生什么？

【菲龙网专讯】10月18日，菲律宾副总统萨拉·杜特尔特（Sara Duterte）召开新闻发布会，在发布会上，她公开批评总统马科斯和马科斯家族，声称他们利用她来赢得总统大选。萨拉表示，自己已经掌握了“弹劾总统足够的罪行清单”，并声称如果马科斯家族不停止对她的“政治攻击”，她会砍掉小马总统的脑袋，还要把总统父亲从坟墓中挖出来。

萨拉所说的“政治攻击”，是近几个月来对于她的弹劾投诉的讨论。在萨拉看来，这些弹劾投诉，都是马科斯家族在背后搞鬼。萨拉为什么会这么认为呢？针对副总统萨拉的弹劾到底是谁在主导？并且，如果萨拉被弹劾成功，她会被罢免副总统职位吗？

一、弹劾投诉传闻时间线回顾

8月27日，在被调查滥用资金的过程中，萨拉提到一段录音内容，录音里面，几名立法会议员在讨论是否对她发起弹劾，并以此暗示，针对副总统办公室滥用资金的腐败调查，实际上为了弹劾她，这背后是政治阴谋。

9月18日，众议院副议长大卫·苏亚雷斯（David Suarez ）澄清，不考虑对副总统发起弹劾。但菲律宾进步组织“新爱国联盟”（Bagong Alyansang Makabayan，Bayan）同日却表示，弹劾是有必要的，因为副总统如果真的存在滥用资金的腐败情况，就必要承担相应的后果。

9月26日，“新爱国联盟”主席泰迪·卡西诺（Teddy Casiño）确认，他们将在11月国会复会后提交针对副总统萨拉的弹劾投诉。

因此，有人认为，萨拉在10月18日新闻发布会上的强硬表态，可能有两个目的。一是威胁马科斯：别搞我，我也掌握弹劾你的证据！另一个目的，是为了转移民众对于弹劾新闻的注意力，先把水搅浑。但同时，也有人很好奇：如果萨拉真的被弹劾，接下来会发生什么？这一过程将如何展开？并且，如果弹劾成功，萨拉会下台吗？萨拉下台后，副总统职位谁来接任？

二、菲律宾的弹劾流程

根据1987年菲律宾宪法，弹劾是一个合法程序，用于罢免犯下严重罪行的高官。宪法第十一条第二节明确列出，以下官员可以被弹劾：

1.总统
2.副总统
3.最高法院成员
4.宪法委员会成员（如选举委员会）
5.监察专员

上面所说的“严重罪行”，包括以下六项：

1.违反宪法：严重违背或无视宪法。
2.叛国：背叛国家，尤其是在战争期间帮助敌人。
3.贿赂：以交换影响公职人员的行为而给予或接受有价值的东西。
4.腐败和贪污：将公职滥用于个人利益。
5.其他重大犯罪：对国家或政府造成伤害的任何严重犯罪。
6.背叛公共信任：包括严重损害公共职务完整性的行为。

根据1987年宪法第十一条第三节，针对总统或者副总统的弹劾流程，必须按照以下的特定流程来进行——

第一步：提出弹劾并说明理由

弹劾投诉可以由任何众议院成员提出，或由公民在众议院成员的支持下提出。投诉必须具体说明弹劾的理由。

第二步：众议院评估，并举行听证会

一旦提交，投诉将被转交给众议院司法委员会。该委员会评估投诉是否有效。如果他们认为有依据，将举行听证会并调查指控。

第三步：调查，并在60个会议日内提交调查报告

经过调查后，委员会必须在60个会议日内向众议院提交报告。该报告包括一项决议，众议院将在收到后10个会议日内进行审议。

第四步：众议院投票决定调查报告是否有效

在委员会审查后，众议院成员将投票决定是否采纳弹劾条款。需要三分之一的全体成员投票支持才能推进程序。

第五步：参议员组建弹劾法庭

如果众议院批准弹劾条款，案件将移交给参议院，参议院将作为弹劾法庭。根据第三节第七项，“参议院将拥有审理和裁决所有弹劾案件的唯一权力。当为此目的开庭时，参议员应宣誓或确认。”

第六步：审判、投票、定罪罢免

需要三分之二的参议员多数票才能定罪并罢免副总统，这意味着至少24名参议员中的16名必须投票支持弹劾。如果被定罪，副总统将被罢免，并且被禁止担任任何政府职位。宪法还指出，个人仍可能根据法律面临起诉和惩罚。

三、副总统被弹劾下台，谁来填补空缺？

如果副总统被弹劾并被罢免，宪法第七条第九节将生效。该条款授予总统提名新副总统的权力，新副总统需获得众议院和参议院的确认。1987年宪法中指出，在副总统任期内出现空缺时，总统应从参议院和众议院成员中提名副总统，经过两院成员的多数投票确认后上任。

在菲律宾，此前已有先例。2001年，阿罗约担任菲律宾总统期间，副总统约瑟夫·埃斯特拉达（Joseph Estrada）被弹劾罢免下台，阿罗约随后任命当时的参议院少数党领袖特奥菲斯托·金戈纳（Teofisto Guingona Jr.）为副总统。

（阿罗约去监狱看望被罢免的埃斯特拉达）

根据这一先例，如果萨拉被弹劾罢免，总统马科斯可以提名新的副总统。也许，正是因为这一先例，萨拉才会认为自己被弹劾是马科斯在搞鬼——毕竟，如果自己下台，小马总统就可以指派自己的亲信来当新的副总统了。