收地风波持续12年！营业38年的深圳高尔夫球场要拆了

在深圳，有这样一个地方


深圳高尔夫球场曾号称是中国最早的高尔夫球会
它就是深圳高尔夫俱乐部球场地块(以下简称“深高地块”)。
近日，一纸公告又将这里送上舆论的风口浪尖。
10月7日，深圳高尔夫俱乐部练习场发布公告，表示将于2023年11月初停止营业。
营业38年
深圳CBD高尔夫练习场要拆了
奥一新闻留意到，10月7日，深圳高尔夫俱乐部练习场发布公告称，由于练习场区域被规划为深圳市地铁线路建造区，练习场将大力支持深圳市政府民生工程建造，暂定于2023年11月初停止营业。届时，所有包房及商户将按公告的退出经营时间，同步执行退出练习场经营场所。至于公众关心的70栋别墅结局，该公告未提及。


深圳高尔夫俱乐部练习场发布的公告
自2015年到期后，深高用地的收回进展一直备受大众关注。奥一新闻梳理公开资料，与大家一起了解回顾事件具体经过。
曾号称中国最早的高尔夫球会
800万港币买会员卡获“赠别墅”
据公开资料显示，深圳高尔夫俱乐部于1985年11月正式营业，通过行政划拨的方式无偿取得位于福田区中心地段的地块，建起深圳经济特区第一个高尔夫球场，占地约1.33平方公里。当时办理了非商品性质的土地证，土地用途为体育用地。相关规定土地及地上配套的建、构筑物均不得买卖。土地使用年限为30年，2015年2月17日到期。


深圳高尔夫俱乐部的位置示意图
然而，这家曾号称中国最早的高尔夫球会，却在行政划拨土地上，配套兴建了70栋别墅。1995年到1997年间，深高曾经打过广告称，只要办深高球场的金卡会员就可获配套别墅一套。


当年深圳的广告，入会费旁标注“附别墅使用权”。别墅住户认为交钱入会就是“花钱买房”。但别墅所在地块属于行政划拨用地，并非居住用地
不少人被广告吸引，从而花上好几百万甚至上千万元买了房。一名住户曾在1997年花了800万港元在深高别墅区里买了一套房，当年折合成人民币高达千万元，别墅面积在370平方米，均价大概是2万元/平方米。
根据这位别墅住户提供的入会协议显示，800万港元入会，其中70%是入会费，30%是保证金，金卡会员获得一栋别墅的使用权，金卡会员可继承可转让，别墅不可用作商业用途。


会员证据传8万元一张
数年间，别墅住户多处奔走以期办理房产证遭拒。深圳市规划和国土资源委员会福田管理局此前接受媒体采访时表示，别墅所在地块属于行政划拨用地，并非居住用地，配建的建、构筑物均不得买卖。70栋球场配套别墅，均未取得房地产权证。另外，还有2栋违法建设的球场配套别墅已被福田相关部门罚没。对于该用地上配套的建筑物、构筑物等，该局将依法依规进行评估、作出补偿。
土地到期却迟迟未收回
12年坎坷收回之路
其实，早在2011年深圳市政协五届二次会议上，就有16位委员联署提案建议，深圳高尔夫俱乐部经营期满后应收回用地，按法定图则要求尽快规划作为城市公园和高新产业用地。主提案人又连续7次提交上述提案，敦促政府收回用地，明确这块用地的规划用途。
对公共空间的渴求，周边的居民也把眼光投向了深圳高尔夫俱乐部练习球场。球场周边有新洲片区和深圳中心区以南两大居住片区，据数年前的报道已有居民20余万。居民们反映，虽然周边建了不少社区公园，但仍缺少一个大型的市政公园供居民休闲锻炼。据2018年数据统计，当时1.33平方公里的高尔夫球场，是福田区所有社区公园的3倍。


按法定图则要求，深圳高尔夫俱乐部用地将规划作为城市公园和高新产业用地
截至目前，该地块收回工作也已经进入了第12个年头，一路颇为坎坷：
● 2015年2月6日
据南都此前报道，2015年2月6日，面临土地到期，原土地使用权人深圳高尔夫俱乐部有限公司(以下简称深高公司)，向原深圳市规划和国土资源委员会第一直属管理局申请办理土地使用权续期，未获批准。
● 2016年6月
土地到期后，2016年6月，深高公司股东向深圳市中级法院申请强制清算，法院依法受理，并成立了清算组，依法对深高公司的资产进行清算。
● 2018年2月28日
原深圳市规划和国土资源委员会介绍，经深圳市人民政府批准，原深圳市规划和国土资源委员会福田管理局依法向深高公司发出了《关于B115-0038号宗地建设用地使用权到期交回通知书》，由深高公司清算组正式签收，土地使用权已无偿收回国有。
● 2018年5月16日
深圳市规土委组织召开深圳高尔夫俱乐部到期土地收回协调会，与市检察院、财政委、国资委、法制办、福田区政府、特发集团、清算组就深高公司收地相关工作进行了讨论研究。
● 2018年6月
深圳市规土委就深圳市政协委员陈治民等人的提案进行回复，提案中建议深圳市收回深圳高尔夫俱乐部球场用地，重新规划。规士委的回复中提到，目前深圳高尔夫俱乐部收地工作正有序开展中。根据相关法律法规，深圳高尔夫球场B115-0038宗地的土地使用权将被无偿收回，地上建筑物、构筑物将给予适当补偿。未来，这块土地将纳入香蜜湖片区规划中一并考虑。
● 2018年7月上旬
原深圳市规划国土委的一份回复函再次把该地块的收地问题推到了风口浪尖。在这份回应给政协委员的答复函中，原深圳市规划和国土资源委员会直面回应称——
❶ 目前深高收地工作正有序开展中，根据相关法律法规，深圳高尔夫球场B115-0038宗地的土地使用权将被无偿收回，地上建筑物、构筑物等将给予适当补偿；
❷ 深高用地收回后，将纳入香蜜湖片区规划中一并考虑；
❸ 深高用地地上建筑物、构筑物等将给予适当补偿。高尔夫俱乐部建的70栋别墅没有房产证，不能进入市场买卖。


深高用地收回后，将纳入香蜜湖片区规划中一并考虑
● 2019年1月
深圳国土海洋局公众号发文，深圳高尔夫俱乐部球场用地唯一的《房地产证》已被依法注销。
● 2019年3月
深圳市规划和自然资源局发布公告，选取评估公司承担深圳高尔夫俱乐部球场到期收回项目的评估工作，对球场宗地上的建（构）筑物、附着物进行价值评估。
● 2023年10月7日
深圳高尔夫俱乐部练习场发布公告，表示计划于2023年11月初停止营业。而70栋无证别墅的结局，仍未见公示。


70栋无证别墅的结局，目前仍未见公示
地块回收后何去何从未有定论
或有多种可能
综合种种信源来看，地块回收已成定局。下一步如何合理规划，仍未有定论。
除了停业公告披露规划为深圳市地铁线路建造区外，此前有深圳政协委员提议将该地规划成城市公园，将目前由少数会员独享的最优质自然资源转化为全市人民能够共享的公共资源。
深圳市规土委曾表示，该宗地将在香蜜湖片区规划中一并考虑。2018年，深圳发布了一则有关香蜜湖片区城市设计国际咨询公告，表示香蜜湖片区城市设计咨询招标具体范围包括香蜜湖北、中、南三个片区，北至侨香路、南至滨河大道，西至香蜜湖路，东至香梅路、新洲路，面积约4.9平方公里；详细城市设计范围包括香蜜湖北区（不含现状居住区）、中区，面积约1.9平方公里。深圳高尔夫俱乐部练习场地块也纳入此次设计咨询的研究范围中，作为统筹范围，配合香蜜湖北区、中区开发建设。
奥一新闻记者 林紫雯 廖静文
综合整理自南方+、南方都市报、深圳新闻网