修宪工作又提上众院日程

（原载于《世界日报》）

众议院修宪委员会建议，明年一月召开立宪会议（Con-Ass），讨论该委员会提出的四项修宪提议。这四项提议是：
　　
一、放宽宪法对外资进入菲律宾敏感产业的管制；
　　
二、延长众议员和各级地方官员的任期；
　　
三、改变参议员选举和任期制度，九大行政区每区选举三名参议员，一届任期五年；
　　
四、将目前总统和副总统分开选举改为由一个阵营代表参选，以确保正副总统不会来自相互敌对的政治阵营。
　　
修宪问题本来是杜特地总统执政后的一项优先工作，希望把目前实施的总统制改为联邦制，以便解决南部的叛乱问题。为此，他成立了一个顾问委员会，就改变政体一事提出一些意见。然而，由于种种原因，修宪工作未能加以落实，现在他的任期只剩下两年多的时间，要完成修宪工作显然已经不够。
　　
众议院修宪委员会最近提出的修宪工作已经不是改变政体的问题，而是就现行宪法进行一些修改而已。目前这部宪法是一九八七年制定的，其中一些条款已经不适合当前的国内外形势，如果能够在杜特地总统任内进行修改，也是一件有意义的工作。
　　
众议院修宪委员会主席罗里艺斯接受媒体采访时表示，他将要求众议院规则委员会和众议院领导层为举行全体会议制定时间表，以商讨他的委员会提出的四项建议。他还说，明年一月国会复会时，他将建议众议院直接以立宪会议的形式审议这些建议。
　　
现在是否适合修宪，在一定的程度上取决于杜特地总统的态度。如果他像过去那么热衷，参议院可得买他的账；反之，如果他不大积极或者反对，参议院可能振振有词直接了当加以反对。

　　
为了争取参议院的赞同，罗里艺斯表示，关于举行立宪会议，宪法并没有要求参众两院组成联席会议。宪法仅要求两院分别投票，分别以至少四分之三的多数票通过修宪提议。如果众议院率先在立宪会议上通过修宪提议，将把提议交给参议院审议。
　　
就众议院修宪委员会提出的四项提议来看，有的比较中肯，也是国家当前迫切需要解决的问题，如放宽宪法对外资进入菲律宾敏感产业的限制，将目前总统和副总统分开选举改为由一个阵营代表参选。但是有的提议可能被人怀疑为是为了众议员自己的利益，如延长众议员的任期和增加参议员的人数等。
　　
秉公而论，目前这部宪法是前总统高莉上任伊始制定的，一些条款在当时有一定的积极意义，如禁止总统连任，防止再次出现独裁政权，但是一些条款已经过时，如限制外资进入菲律宾，禁止外商参与天然资源领域的开发等。众议员罗里艺斯说得不错，过了这个村就没有这个店，这是三十二年来第一次有了修宪的机会。如果杜特地总统任期结束，这个机会可能一去不复返了。他希望参议院回应杜特地总统关于修宪的号召，支持众议院的行动。
　
　对众议院的修宪建议，参议院领导有何看法？目前尚未作出反应，且让我们拭目以待！