外长辞职料能改善与中国关系

外长辞职料能改善菲中关系
作者：Rommel C. Banlaoi（译自Rappler）

外交部长德尔罗萨里奥（Albert del Rosario）从2016年3月7日起辞职，可以为菲律宾提供机会修补与中国受损的双边关系。
由于过度亲美，导致他对中国态度强硬，更在南海争端上采取强硬立场，德尔罗萨里奥的主要外交政策遗产是菲律宾与中国的政治关系突然恶化。他发起的针对中国的国际仲裁案，并领导强化菲美安全同盟，令人遗憾地导致菲律宾与中国的政治关系恶化。
在德尔罗萨里奥的任期内，菲律宾与中国的政治关系，跌至各自外交史上最低点，这是非常不正常的，因为在2005年6月，菲律宾和中国庆祝了两国建交30周年的“黄金时期”。但在2015年6月建交40周年时，菲律宾和中国冷待和疏远彼此，全是因为罗萨里奥在南海争端上的“强硬和有原则”立场。
随着德尔罗萨里奥辞职，北京希望他的继任者会改善与中国的关系，考虑到菲律宾政府已经加入了中国为首的亚洲基础设施投资银行（AIIB）。北京还欢迎中国菲律宾参与海上丝绸之路项目，这是旨在推动中国与东南亚沿海国家之间的强大经济联系。
但即使没有德尔罗萨里奥在外交部掌舵，由于以下两个因素，改善菲中关系将成为他的继任者的额外挑战：
．增强防御合作协定（EDCA）的实施。随着大理院裁定增强防御合作协定合宪，菲律宾政府必然要实现它，无论谁当上外交部长或总统。这意味着，美军轮番到菲律宾驻扎将继续进行。事实上，共同防御委员会已经在讨论菲律宾将提给供美国建立自己设施的8个地方在哪里，来支持美军在国内的活动。毫无疑问，增强防御合作协定将加强菲美军事同盟。但是，这个联盟的加强导致中国的不安全感，因此难以让菲律宾修复与北京受损的关系。
．菲律宾——中国的仲裁结果。当常设仲裁法院在2015年10月29日宣布，有权审理菲律宾针对中国的7项投诉后，有一种观点认为，菲律宾已经达到了法律上的首轮胜利。不过，当中国在七个岛礁上建立人工岛时，菲律宾已经遭受政治上的失败。据预计，常设仲裁法院2016年6月或更早将宣布最终裁决。无论最终裁决结果如何，中国已经改变了南海的面貌，特别是包括在国际仲裁内的领域。仲裁的结果不会阻止中国，继续在已占据的岛礁上进行建筑活动。在这种情况下，菲律宾若不放松自己在南海的立场，将很难与中国打交道。
在德尔罗萨里奥之后，下任外交部长将面临着如何平衡菲律宾与中国和美国的关系。
尽管美国仍是菲律宾外交和安全政策的关键，未来的外交部长应该避免德尔罗萨里奥的过度亲美国主义。相反，未来的外交部长应该利用与美国的强劲关系，来修复马尼拉与北京的受损关系。
就如同其他东南亚国家所做的一样，菲律宾不应该在两个互相竞争的强国：美国或中国之间作出选择。
与其，菲律宾应该学会如何善加利用两边给予的好处，来促进自己的国家利益。
德尔罗萨里奥辞职是追求这种外交政策的机会。
Rommel C. Banlaoi博士是美廉大学（Miriam College）国际关系学教授，也是菲律宾中华研究学会（Philippine Association for Chinese Studies，PACS）的副会长。他也是情报与国家安全研究中心（CINSS）主任及菲律宾和平、暴力及恐怖主义研究所所长。