政府应重新考虑出口劳工政策

政府应重新考虑出口劳工政策
（菲询问者日报社论）

上周在伊拉克酒店大火中，有13名菲律宾女子丧命，再次凸显出海外菲劳为了养家糊口而必须远走他乡的悲惨情景。
这些女子是库尔德斯坦一座酒店的按摩师，她们在电线走火引发的火灾期间，试图从工作的地下室逃出而吸入浓烟丧命。跟那名去年10月才开始上班的年轻单身女子一样，大部分人都是家庭的经济支柱，她们必须战胜在异国他乡的寂寞岁月，甚至只身冒险前往如伊拉克等战乱地区，来寻找本地无法提供的高薪工作。
去年这个时候，单身母亲玛丽．简．维洛索（Mary Jane Veloso）在印尼面临被枪毙的命运，因为她被骗成为一名毒骡。许多海外菲劳在世界各地因犯下各种罪行而遭处决，而根据外交部的报告，截至2015年4月，有另外88人仍然在死囚行列中。无数其他海外菲劳遭到虐待、性侵或被迫犯罪，而这种新闻原本应该有效劝阻其他人前往海外工作，但他们被生活所迫，而国内的选择又极其有限。
由于油价剧跌，中东企业前景黯淡，数以千计的海外菲劳及海员面临被裁员，他们回国后能否找到一份体面工作，是个非常严重的问题。菲律宾是否已准备好吸收这些人？各总统候选人是否已准备好如何应对这个艰钜的问题？他们每个人是否会继续执行政府长期以来的输出劳工政策？
这个政策是时任总统马科斯于上世纪七十年代中期开始的，他为了拯救垂死的经济，开始向外国输出剩余劳动力，而这个政策成为国家经济增长的关键因素。每个月有1000万名菲劳汇款20亿美元给家乡的亲人。这种来自海外的不间断侨汇，有助于刺激经济增长及消费。事实上，最近的民意调查显示，菲律宾人是东南亚最有自信及最乐观，同时也是最舍得花钱的消费者。商场的增长极公寓市场的崛起，被归功于菲外劳的贡献。
但考虑到这种劳动力输出政策的社会成本，除了让菲外劳面临危险及可悲的工作环境，菲律宾也放弃了它在几乎所有行业上的全球竞争力，因为它失去了前往国外寻找更好待遇的技工和人才。这种人力资本的流失，导致技工短缺，特别是在医药、科学、教育等关键行业，甚至是家政管理、木工、水管工等方面。
我国生产率的损失，成为我们应该担忧的问题，因为考虑到这些菲外劳决定在他们的黄金年龄段——20几岁到30几岁——生产力最强盛的时候出国工作，而不是选择留在国内。
一直是菲律宾人引以为傲的亲密家庭关系，也因为为了外汇能过持续流入而被牺牲。由于外国对家政及服务业工作人员的需求非常庞大，近年来有庞大数量的菲女外劳出国打工，导致大量单亲家庭，物质上满足永远无法替代家长的关心及指导。没有这些父母提供的强烈道德指标，年轻人很容易陷入毒海、欠债、犯罪、抑郁，甚至心理崩溃。
另一种通常让这些现代英雄们后悔莫及的，是造成他们自己的家庭或社区的过度依赖性。由于不间断汇款，就会导致更多需求，并且把钱花光，因为这些家庭会因他们的外劳亲戚所提供的汇款，而养成奢侈生活的习惯。同样的，儿童的价值观也被建立在错误的物质需求上。
但虽然有非常高的社会成本，遭虐待的风险以及战乱的危险，前往海外工作仍然是菲律宾人的梦想，他们认为菲外劳政策是解决国内长期失业问题的方法。要如何缓和这种梦想，管理期望，并为不断增长的劳动力提供可行的工作机会，是下一任总统必须面对的艰钜挑战。