喜闻中国试行“华裔卡”

作者：剑客　来源：商报

　　近日传出中国将在素有“中国矽谷”之称的北京中关村，试行向原籍中国、现已入籍海外国家的华人发放“华裔卡”，让持卡者可享中国永久居留权及本土居民待遇。各国华人社区相继以喜大普奔(喜闻乐见、大快人心、普天同庆、奔走相告)来形容，多国华文报纸甚至以头版头条来报道这条重大政策改变的新闻，唯独我们菲华社区貌似后知后觉，中文报纸也未见有人写文章讨论。

　　有中国媒体报道，“‘华裔卡’的试点和未来双重国籍的开放，有利于在全球化的今天，吸引海外华裔人才、资金、技术，否则很容易导致人才或财产的大量流失。如果将来开放双重国籍，海外华人将取得或不再失去中国的国籍，中国对海外华人的向心力和吸引力将大大增强，国家认同感也将得到前所未有的提升。”

　　本栏以前曾指出，东南亚情况及局势复杂，海外华人大部分集中在东南亚，如果中国开放双重国籍，将引发东南亚各国的排华势力及种族主义者质疑华人的政治效忠，更会拿华人作为与中国谈判的筹码，同时，华人也更容易成为攻击对象。

　　但本栏支持中国政府发行“华裔卡”。虽然不是承认双重国籍，但被形容为：“真实承认双重国籍”(只差一本中国护照)。也就是说，走法律和外交灰色地带。由于中国绿卡制度还不够完善，更被形容为世上最难申请的绿卡，全球只有约一万人持有中国绿卡。因此，“华裔卡”既能满足海外华人思乡及血浓于水的情怀，又能给这些“嫁出去的女儿”提供方便，更有利于中国吸收海外人才，可谓一箭三雕。这次中国试行“华裔卡”，明显是听进了海外华人的呼声和要求，这一点值得表扬。

　　“华裔卡”伴随其他三项试点一起试行，北京中关村管委会主任郭洪表示，为吸引国际科技创新人才，中关村将试点移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身分证等制度。

　　据中国侨网报道，作为世界第二大经济体，中国已不再满足于国内十三亿人的智慧，而是将目光投向全球，将全球人才揽于麾下。对于有志于在华发展事业的外籍人士尤其是海外华人，这无疑是个好消息。

　　侨网还说，中关村将开展四项试点：第一，试点移民入籍制度，使获得永久居住资格的人员入籍更加便利；第二，试点华裔卡制度，由于中国不承认双重国籍，对于原籍是中国的侨胞，将参考其他国家的可享受永久居留等形式；第三，试点外籍人员临时身分证制度，例如居住六个月以上，能获得临时身分证，可享受在华便利服务；第四，试点境外高校学生到中关村实习。相关部门负责人透露，这些试点政策的实施细则正在研究修订之中，不久后将正式出台。

　　侨网还以海外印度人持有“印度裔卡”或“海外公民证”为例。持卡者在购房、医疗、社会保障、所得税、贷款额度、风险投资基金的申请、知识产权保护等方面，都有“本土公民待遇”，但不享有选举和被选举权利。印度这一举措解决了海外印度裔人士多层次的要求和国家吸引人才的需求。截至二零一零年，根据印度官方的统计，印度已经发放了四百万张“海外印度公民证”和七百万张“印度裔卡”，共一千一百万张，极大地促进海外印度人才的回流与环流。

　　而据加拿大华文媒体报导，加拿大新华人联合会与美国和欧洲等地的侨团协调，计划凝聚世界各地华人团体的力量，在明年三月中国召开全国人大、全国政协两会的契机，委托民主党派再度提出有关签发“侨民证”的建议，并建议在北美开展试点，因为“东南亚华人的情况比较复杂，北美的情况比较单纯。”

　　虽然决定试行“华裔卡”，但笔者不禁要问，这个政策如何执行？是否包括原中国籍人士的第二代？甚至第三代以下？如果是这样，那么亚谨诺总统也可以申请了，毕竟他家乡的族谱上，应该记载着他的名字。再一个问题是，何人有资格申请？是否只针对高学历人才？还是那些在王彬街摆地摊或卖水果的华人也可以申请？

　　如要执行“华裔卡”，就必须对所有国家的华人一视同仁，不能偏重欧美等发达国家的华人。