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(原载于《世界日报》)
国会参众两院昨天休会,未能通过二零一九年国家预算。虽然预算部长陆诺要求杜特地总统召开国会特别会议,但是总统经过考虑后还是决定不召开特会。二零一九年的国家预算,有待国会明年复会后继续进行审议。
明年的国家预算多达三万七千亿披索,虽然众议院已经三读加以通过,但是参议院还没有完成对全部预算的审议。此外,参议员们发现,预算里有多笔类似一次性拨款的“政治分肥”,因此决定严加审议,不急于通过。
预算案之所以未能按照杜特地总统的要求在年底加以通过,一个原因是,众议院在审议时,支持现任众议长阿罗约夫人的议员和支持前众议长亚描礼斯的议员发生意见分歧,对一些地方的拨款发生争论,导致预算案迟迟未能通过。另一个原因是,虽然后来众议院通过后送到参议院,但是时间紧迫,加以预算案出现疑似“政治分肥”的拨款,因此参议院决定推迟对预算案的审议,等待明年国会复会后再作决定。
参议院审议预算案时,参议员辘顺指出,他发现预算案中有一些疑似“政治分肥”的拨款,例如:邦邦牙省第三区获得二十四亿披索的拨款,南甘马麟省第一区获得十九亿披索的拨款。后来发现,众议院通过的预算案,竟然包含七百五十亿披索类似“政治分肥”的拨款。
对众议院通过的预算案中包括这么多类似“政治分肥”的拨款,预算部长陆诺表示,这些都是资助地方基建项目,并不是众议员的“政治分肥”。有趣的是,众议院后来通过一项决议,要求陆诺辞职,理由是,一些拨款有问题,例如,他们要求陆诺解释为什么一家独资建筑公司能够从殊殊银省政府获得数个项目,数目多达几十亿披索。有人指出,殊殊银省副省长哈默的儿子就是陆诺的女婿,双方有裙带关系之嫌。
针对参议院的质疑和众议院决议提出的疑问,参议院财政委员会主席黎牙沓昨天表示,她相信陆诺的人格,大概不会有问题。预算部也发表声明,表示他们支持陆诺。总统发言人班尼诺也表示,陆诺仍获得杜特地总统的信任,不会让他辞职。
虽然预算部支援陆诺,参议员黎牙沓也表示相信他的人格,不过人们知道,“政治分肥”已经于二零一三年被最高法院裁定违宪,而明年的预算案中竟然还有多达七百五十亿披索的一次性拨款,有的选区的拨款竟然多达几十亿披索?这点怎么向人民作出解释?人们不难发现,虽然预算案中的拨款巧立名目,表示是资助一些选区的的基建项目,但数目之大,甚至比过去一个众议员取得的“政治分肥”还要多,难怪被人斥为“政治分肥”借尸还魂。
昨天是国会的最后一个工作日,参议院还没有完成对旅游部、卫生部、国防部和公造部预算的审议。此外,对预算案中被塞入的七百五十亿披索拨款,还没有作出最后的决定。因此,参议长苏道表示,即使召开国会特会,参议院再举行五天会议,也无法完成对预算案的审议。
虽然预算部长陆诺的一些做法受到各方质疑,但是杜特地总统对他还是信任的,因此一时还不会丢掉乌纱帽。不过,由于众议院工作迟缓,加以预算案出现不寻常的现象——包含多达七百五十亿披索类似“政治分肥”的拨款,参议院表示将仔细加以审议,不排除删除这笔拨款,因此未能完成对预算案的审议,导致明年的预算无法如期加以通过。
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