中国在南海的圈地行为

中国在南海的圈地行为

作者：尼斯道．马沓（Nestor Mata ）（译自自由报）

南沙群岛是指位于菲律滨与越南之间的数百座无人居住的岛礁，而中国的声索似乎来得有点迟。

英国《卫报》记者Howard W.French报道了中国宣布将全力声索这些岛礁，并指出北京欲控制整个南中国海背后的原因，以及分析了中国在亚洲地区的种种行动。他回忆说，中国在80年代进驻永暑岛（Fiery Cross Reef）时，是在联合国教科文组织（UNESCO）的主持下进行的。当时联合国教科文组织呼吁世界各国要联合起来，为了气象学及航行方便，共同测量海洋。

这个刚开始是无害的“海洋观察站”，经过不到1年的填海造岛行动，已经成为北京在南海建造的七个新据点中最重要的一个。

从突出水面1米的珊瑚礁，永暑岛已经被开发成令人惊叹的样貌，拥有超过200公顷填海地——差不多等于280戈足球场。

永暑岛由于四周的水够深，似乎被北京当成推进南中国海的拱心石，它四周的深度，能让中国的潜水艇更隐秘地躲开美军的声测及其他方式的追踪。

没有任何单一解释，可以说明为何目前维护南海主权，对中国来说是非常重要的。控制很多细小的岛礁，等同控制它们水底下的财富，包括尚未开发的矿藏、石油及天然气，更不用说这些水域丰富的海产。

这是关乎到一个国家提高对自身安全的意识，要这么做只能控制其广泛海岸线以外的水域，以及保障通往太平洋公海的航线。这也是为了洗刷历史耻辱。最后，这也是为了成为强国，并与美国抗衡：这个目标是中国领导人不太愿意承认的，但目前已经逐渐展现在众人面前。

随着美国在19世纪末开始将菲律滨的苏比克湾建成海军基地，并将美国势力扩展到太平洋，后来甚至完全控制这片海洋，中国借助海南岛来推进自己令人吃惊的声索——不只是想要控制，更是声称它合法拥有整个南中国海。这片水域的面积有135万平方里，每年有超过5万亿美元的海上货运从这里经过。

随着北京利用其海上船舰开始骚扰及挑衅相对较小的敌对声索者，中国的邻居们是愈看愈惊。这些小国的沿岸地区包括在南海之中。

但中国计划占领这些向南延伸数百浬的沙石，背后涉及更大的利益。直到不久以前，中国海警的规模仍然很小，但正在迅速扩大，到下一个10年，它的吨数将超越美国、日本及所有东南亚国家海岸警卫队加起来的数量。

中国海警船非常庞大，甚至大过许多国家的海军船舰，更模糊了这两个传统上有区别的队伍的界线。由于它的目标是充当南部一些较弱小的邻国的海上霸主，这股正在崛起的势力，将以海南为基地。

由于它的意图非常清楚——就算北京与华盛顿的紧张安全竞赛——中国正在迅速打造世界最庞大的潜水艇队伍，包括新建的核导弹潜艇。它也开始建造新一批现代化战机，以及规模齐全的战舰。

中国的很多邻居，以及美国，视北京对南海细小岛礁的声索——这些岛礁有时离其他东南亚国家的海岸线仅数十海浬——为赤裸裸的领土掠夺，有时更依稀让人想起19世纪末宿务·欧洲帝国主义时期。

地区内有关海洋问题的热潮可追溯到中国恢复20世纪初的陈旧历史——九段线。这条线首次出现在1947年，是由蒋介石领导的国民政府绘制的，基本上向南部画出一个看似牛舌的环线，将整个南中国海纳入亚洲大陆的版图内。蒋在两年后被毛泽东领导的部队，在持久及血腥的内战中打败，之后，几乎没再听过有关九段线的说法。

中国在大约10年前开始恢复这条线，并引起地区的警惕。它动用国家的宣传机器大肆鼓吹，并将之印在所有新版中国护照上。

这种行为让地区内的人普遍感到，尽管北京数十年来一直强调睦邻政策及双赢关系，但中国已经恢复到以往的态度，就像一名等待复仇的受伤者，或者中央王国要求四方来朝。

自从那时开始，并在离沿海仅123海浬的斯卡伯勒浅滩（中国称黄岩岛）与中国对峙败阵后，菲律滨站出来领头挑战中国的权利意识，并将九段线的合法性带到联合国永久仲裁法庭，引来北京对菲律滨的鲁莽行为不断发出愤怒的声明。中国表示不会接受该法院的任何不利判决，尽管它是联合国国际海洋法公约的签署国。

中国也不愿意就海洋领土争端，与；邻国展开多边协商，也不愿意接受第三方仲裁。这堵死了所有前进的道路，让比中国小很多倍的邻国，只能跟他一对一谈判。

虽然这些立场听起来一成不变，但北京在控制南海的手段，已经出现重要的微妙变化，因为国际舆论，特别是来自地区内的，已转为批评其行为。

值得一提的是，中国利用了它继承的模糊九段线，而这条线甚至没有具体的地理座标，并指摘反对它的人是故作姿态。

中国所声索的主权，包括水上及水下的所有岛礁，连同其邻近的水域。若能适合人类居住的岛屿，当然就能制定专属经济区，意思是从陆地基线延伸200海浬，作为中国专属使用的经济区。但中国对这些岛礁的声索的理据，仍然是相同的历史依据，而这些在海洋法之下是不被接受的。

但现在，北京在洗刷过去两个世纪的耻辱之时，有一个更迫切的工作，就是美国。今日，是美国，而不是欧洲或日本，才是北京称霸地区的主要障碍。

只要美国能在西太平洋自由出入，中国是永远不可能在南中国海称霸的。中国填海造岛的策略，是针对美国海军多过欺凌它的邻国。

中国在南沙建造多个人造岛据点，看来是为了达到多个目标。首先是阻止美国舰队在地区内为所欲为。经常有人指出，中国这些新的小岛，在冲突时很难防卫，但这种论点是没抓到重点。

在中国南海设立雷达及海洋声测监控，加上自身的侦查飞机，北京将改善其获取地区即时情报的能力，并提升抵抗企图接近中国大陆海岸的任何敌军的能力。就如上述，由于周围的水很深，永暑岛可以充当中国潜水艇的基地。

根据中国1996年签署的联合国国际海洋法公约，在沉入水底的礁石之上所建造的任何人工岛屿，不属于任何国家或领土主权。美国从未批准这个公约。

自从中国宣称不会遵守联合国国际海洋法公约的任何判决，并坚持别人接受它在南海、包括其周围海域及天空的新立场，中国彻底退出这个公约并不难，况且美国从未加入这个公约。

这种决定对中国形象来说，要冒很大风险，因为它希望让人家看到自己是一个和平及有建设性的新兴强国，但要挑战这个国家是很危险的，不下于挑战美国。

毋庸置疑，在中国，老百姓已经开始用不同眼光来看未来。中国其中一个最具权威性的国际关系学者沈丁立说：“10年内，我们的GDP将高过美国，在20年内，我们的军费开支将跟美国看齐。三、四十年后，我们的武装部队会比美国更强大。美国为何会去保护那些礁石呢？当你有权势，全世界只能接受。美国是今日的超级强国，它可以为所欲为。当中国是超级强国，全世界也得接受。”