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菲国控告中国,吃力不讨好 作者:尼斯道.马沓(Nestor Mata)(译自自由报)
菲律滨在海牙对中国提出仲裁案,引来全球多个国家的支持,以及媒体和舆论的关注。但根据一些地缘政治分析家进一步分析显示,菲律滨最终会因这个仲裁案而遭罪。为何? 根据《外交家》杂志的亚太地区分析家陈定定说,有三个主要原因。第一是不能保证菲律滨会在仲裁案中胜诉,尽管媒体报道说它会。 事实上,海牙的永久仲裁法院非常仔细地审查它对该案有没有管辖权。其中一个理由是法院知道它的判决影响很大,不只是针对中国,而是整个国际海洋法。 背后的理由并不难理解。基本上,中国已经多次公开表示,它不会参与仲裁案,因此不会执行法院的任何判决。 最终判决不一定完全对菲律滨有利。更有可能发生的是菲律滨会在部分条款上胜诉,而中国也会取得部分胜诉。无论是哪一种,中国都不会接受判决。 这种判决将让法院及国际法处于非常尴尬的地位,因为它没有一个有效的方法来执行这个判决。这也意味着该法院,甚至是国际法本身,将失去国际社会的信任(这是法院最不想看到的)。因此,在这个案件中,假如菲律滨获胜,它仍然是输家,而且会输得很惨。 第二,仲裁案严重伤害最近几年的中菲关系。由于中国在亚洲持续崛起,亚洲其他国家与中国保持合作及友好关系是非常重要的。 也就是说,他们的经济命运与中国自身的发展捆绑在一起。目前还不清楚,中国与菲律滨的冷淡关系仍不清楚,但可以确定的是,很多中国企业,特别是国企,在投资菲律滨前,肯定会三思而后行。 就算菲律滨可以赢得对中国的诉案,到最后仍然不值得,考虑到这种胜利所带来的经济代价,更不用说军事冲突的潜在代价。 第三,菲律滨对中国的仲裁案的一个非常重要因素,是美国的支持。其实,美国的支持并非如同许多菲律滨人所认为的那么强烈。 尽管菲律滨是美国的盟友,这并不代表中菲出现严重的领土冲突时,美国会提供军事援助。 就算有美国的援助,菲律滨能不能在冲突中获胜也是令人怀疑的。 确实,菲律滨身为一个小国,与中国发生冲突时,或许会取得国际上一些道义上的支持,但这种支持在国际政治领域中,意义不大。 更重要的是,中国看来不会被负面国际舆论所吓退。因此,菲律滨对中国提出仲裁案根本是错误的,无论它在现实情况下,认为有这个必要。 到目前,菲律滨获得一些国家道义上的支持。但更重要的是,菲律滨应该考虑,对中国采取这种对抗性策略的长远后果。 最后,这个仲裁案——更不用说亚谨诺总统从一开始就对南海非法填海造岛行动的懦弱反应,更鼓励中国进一步迅速推进——很明显毁了菲律滨与中国就争议达成和解的任何希望。
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