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众院一头热加快修宪步伐
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[时事点评]
众院一头热加快修宪步伐
时间:2018-1-18 13:25
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(原载于《世界日报》)
众议院全体会议昨天以口头的方式通过了众院第九号共同决议案,把国会转为立宪会议(Con-ass),对一九八七年的宪法进行修改,把目前的总统制改为联邦制政府。
众议院进行表决前,宪法修改委员会正在就修宪问题进行辩论和质询,多数党副主席文都提案结束辩论和质询,在一百八十六名议员的出席下,不理少数党成员、爱国集团议员加斯劳的反对,强行通过了决议案。
据众议院宪法修改委员会主席、礼智省众议员墨加洛介绍,建议中的新宪法主要的特征包括对现行宪法的第六条、第七条和第十条进行修改,涵括立法部门、行政部门和地方政府。
宪法草案建议把联邦共和国分为五个州:吕宋、大马尼拉、未狮耶、邦萨摩洛和棉兰佬。每个州将有一个单一的州议会,拥有立法权。联邦议会拥有三百名议员,作为中央立法机构。参议院作为地区立法机构,议员由人民选出。代表界别的党团议员仍将存在,占联邦议会的百分之二十。联邦议会将选举一名总理,作为行政部门的首长。总统将由选举产生,仍旧是国家元首和武装部总总司令。现任官员任期将延长到二零二二年,与总统的任期相等,这是众议院对新宪法的建议。
一天前,参议员辘顺在参议院提出了参院第五八零号决议,建议在三分之二议员批准后,把参议院转为立宪会议(Con-ass),与众议院分开投票,对一九八七年宪法进行修改。今天,参议院宪法修改委员会将恢复举行听证会,听取各方对修宪的意见。
目前的情况是,虽然参众两院的在野党对修宪的方式持有异议,主张选举代表,召开制宪大会(Con-con),对现行的宪法进行修改,但是参议院和众议院的多数议员基本上已经同意,为了节省开支和加快速度,将把参众两院转为立宪会议。但是也有分歧,众议院主张参众两院组成一个立宪会议,参议院表示反对,主张分别成立立宪会议,分开投票,这是参议院对修宪的主张。
就众议院昨天通过的第九号决议案来看,这是一项共同决议案,即参众两院的共同决议案,稍后将交给参议院通过。问题是,参议院会同意吗?就目前的情况来看,参议院肯定是不同意的,他们主张参众两院分别成立立宪会议,分别投票,如有不同意见,再由联席委员会进行协调通过。参议院宪法修改委员会今天恢复举行听证会,就是一个明确的态度。
众议院由执政联盟的议员控制,对修宪的态度较为积极,已经提出了一个初步的版本。根据他们的设想,如果参众两院组成立宪会议,一个月内将完成对有关宪法条款的修改,提出一部新的联邦宪法,于今年五月或九月由公投进行表决通过。现在的问题是,参议院不同意这个方式,主张分开投票,如果辘顺的建议获得参议院通过,修宪的步伐将放缓,众议院的如意算盘势必难以实现。
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