修宪投票方式之争

（原载于《世界日报》）

进入二零一八年后，修改宪法工作提到了日程上来。众议长亚描礼斯日前表示，将由参众两院转为立宪会议（Con-Ass），通过联合投票的方式对现行宪法的有关条款进行修改。他主张在二月前完成修宪工作，然后于五月间举行公投加以通过。

在参议院，虽然参议长小帛敏蒂表示他将在本周向参议院提交一项决议，建议采用立宪会议的方式进行修宪，但是有些众议员认为，最好的方法还是召开制宪大会（Con -Con）进行修宪。现在多数参议员同意退而求其次，也可以采用立宪会议的方法，不过他们认为，参众两院应该分开投票，否则参议院将失去作用。但是也有个别参议员反对修宪，如特里连礼斯，他坚决反对修宪，认为杜特地将通过修宪来延长他的任期。
　　
现行宪法规定修改宪法的方法有：召开制宪大会、由参众两院转为立宪会议、通过选民连署达到法定的人数进行修宪。为了节省开支和加快速度，杜特地总统主张通过立宪会议进行修宪。现在参议院多数议员也同意采取立宪会议的方式，不过反对参众两院联合投票。
　　
参议院有二十四名议员，因盖耶丹诺去年出任外交部长，现在只剩下二十三人。众议院有二百九十七名议员，其中包括地区民选议员和界别党团议员。如果联合投票，参议院将失去其独立性，因为区区的二十三名议员在二百九十七名众议员中已经没有多大的作用。
　　
参议员辘顺昨天表示，他将在下周向参议院提出一项决议案，主张参众两院转为立宪会议后分开投票。如果联合投票，参议员在那里将没有任何声音。因为宪法对立宪会议如何投票没有明确规定，因此辘顺认为，如有必要将向最高法院求助。对此，参议员格丽斯．傅、狄里仑等人表示支持，甚至表明，没有分开投票，就没有立宪会议。

一月十七日（下周三），以邦义里南为主席的参议院修改宪法暨修改法典委员会将继续就戈顿等人的提案举行听证会，就是否应该修改宪法、修改哪些条款等问题听取各方的意见。
　　
修改宪法已经成为两院多数议员的共识，由总统制改为联邦制也得到多数议员的支持，尽管还有个别议员持反对意见，但是在如何投票问题上，参众两院却存在分歧。根据现行的政制，参议院的地位高于众议院，但是因人数少，如果两院联合投票，他们将失去作用，没有任何声音，因此坚持分别投票。他们的意见有一定的道理，应该加以尊重，值得众议院慎重考虑。
　　
现在的情况是，大多数参议员已经同意采用立宪会议的方式进行修宪，并且在转为联邦制的问题上不再持反对态度。为了修宪成功，关于如何投票问题，希望参众两院通过协商解决，不致于提到高院仲裁。参议院的作用和实力不容低估，众议长亚描礼斯不可坚持己见，如果把双方的关系弄僵，可能功亏一篑。