世界新秩序中的东盟

作者：Roberto R. Romulo（载于《商报》）

经济自由主义和相对和平与稳定的世界秩序，让我们拥有几十年的前所未有全球经济增长，而这是美国强权下的和平所带来的。但这种稳定的幸福状态已远离我们。我们现在生活在一个不确定的世界。尽管酝酿多年，2017年所发生的一切，其速度和不可预测的性质，都是相当惊人的。从根本上来说，愈来愈多的人得出这样的结论：融合和全球化不是它原来的样子。
　　
在短期内英国发生退欧事件……但却是特朗普总统上台并推动“美国第一”的政策，造就了困扰当前世界环境的地缘政治和经济不确定性。
就如一名评论家所指出的：“美国在世界上的历史性领导作用已被狭隘的意识形态所取代……外交政策已成了党派之争……我们在世界范围内目睹的转变，并不是中国的崛起，而是美国的衰落。”

从退出跨太平洋伙伴关系(TPP)，北美自由贸易协定的重新谈判，限制跨国企业寻找最有效率的地点和外包​​业务的灵活性，以及​​对联合国和世贸组织等多边组织不冷不热的支持，已经在双边交易中发挥了多边主义的作用。
　　
美国作为“自由世界”领袖的传统角色的退却，开启了其他国家填补真空的大门。恰逢中国崛起为经济强国，这种经济影响已经转化为地缘政治领域。习近平主席正在推动全球化和气候变化的火炬——这在几年前是不可思议的。世界已经从单极权力中心转移到地缘政治和经济强国相互争夺忠诚度的多极中心。
　　
这些事态发展威胁和破坏东盟建立繁荣，并维护地区和平与稳定的基础。地缘政治与经济之间的相互作用，是中国愈来愈善于采用“软硬兼施”的策略，对东盟的统一和中心地位造成令人担忧的威胁。你会记得，他们是如何禁止从菲律滨进口香蕉并禁止游客前来本国，作为报复我们就中国对整个南海的主张的合法性，提起仲裁案件。现在我们看到了相反的情况，因为我们淡化了我们的胜利。
　　
你可以看到我们在选择实际利益和维护我们的主权之间有多么的矛盾。
　　
在区域全面一体化道路上，东盟需要克服哪些障碍？
　　
这必须从顶部开始。我们的政治领导人必须坚决执行其各项工作流程，肯定对实现东盟共同体的承诺。可悲的是，东盟存在着领导层真空。领导人正忙于自己的国内事务。在当前领导人中，没有一位强有力的资深政治家可以推动一体化进程。因此，成员国把中国和美国的双边关系置于东盟中心的首位。这当然会使他们容易受到政治压力。
　　
政治领袖响应民意。如果各国民众广泛支持加强东盟一体化，他们将更加坚定并致力于促进东盟的中心地位。要做到这一点，东盟必须在宣传其愿景、战略和行动计划方面做得更好，同时向各自的国内选民提供切实的利益。东盟在民族、文化、历史和政治等方面是如此多元化，以致让人民成为一个社区的动力，必须从“能为我提供什么”的答案开始。
　　
东盟的治理结构也必须加以核查，特别是其章程和以共识达成的决策。 “东盟宪章”对违规行为缺乏约束力。东盟模式必须为更加规则化的框架和“东盟减X”模式让步，特别是在经济问题上。
　　
身为一名信息通信技术人员，我不得不提到还有另外一个即将来临的挑战。那就是数字/互联网经济的出现，这也被称为第四次工业革命。它将对生产和消费产生变革性影响，并可以充作促进包容性的工具。目前面临的挑战是各国是否有能力适应这些深刻的变化，并利用其好处。我指的是基础设施和人力资源的质量，以便能利用这个新技术。如果没有这一点，数字鸿沟只会在东盟内部加剧。
　　
这对菲律滨来说意味着什么？旧的世界秩序的解体，使国家竞争力成为混乱的世界新秩序所带来的任何不良后果的最佳解毒剂。那些有竞争力的人将获得好处，并且能够更好地应对竞争。第四次工业革命和占据主导地位的分类生产，或以价值链作为商业模式，将把连通性——实体和数码——视为竞争力的一个关键要素。
　　
中国的“一带一路”倡议旨在恢复亚欧之间的古代贸易路线，将大幅提振亚洲经济一体化的进程。杜特地政府积极建设基础设施的计划，是朝着正确的方向前进的，但是菲律滨还有很多事情要做。另一方面，数码高速公路对菲律滨构成重大挑战。在这方面，马云对菲律滨是东盟中互联网连接速度最慢的评论表明，我们还需要进一步向邻国看齐。（斐仁译自《菲星报》）

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