明确未来五年发展路线图

随着河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要近日发布，全国31个省份的“十五五”规划纲要已全部公布。
各省份“十五五”规划纲要有何看点？未来五年发展路线有哪些共性和特性？
多省份确定经济发展目标
根据国家层面的“十五五”规划纲要，国内生产总值（GDP）增长指标为：保持在合理区间、各年度视情提出。具体到2026年，《政府工作报告》提出，经济增长目标为4.5%—5%。
记者梳理发现，在31个省份“十五五”规划纲要中，多数省份公布了本省份“十五五”时期地区生产总值年均增长目标。全国经济总量排名前10的省份中，广东、浙江、江苏、河南、福建、上海均设定为5%左右，山东设定为5%，湖南设定为5%至5.5%，四川、湖北设定为5.5%左右。
“当前全国经济增速换挡，广东经济保持年均5%左右的增长，能够为全国经济增长提供有力支撑。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为，广东拥有庞大的市场规模，有助于创新技术产品跑通市场转化路线，孕育出新产业、新赛道。同时，广东产业基础雄厚、产业链条健全，区域创新综合能力位居全国第一，企业科技创新主体活力充沛。
“十四五”时期，上海市生产总值迈上5万亿元台阶，年均增长4.9%，经济总量跻身全球城市前五位。“我们将坚持以‘五个中心’建设为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作。围绕落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全，着力提升国际经济中心地位，持续做大经济总量，GDP年均增速力争达到5%左右，更好地为全国发展挑大梁、作贡献。”上海市委副书记、市长龚正表示。
着力建设现代化产业体系
在国家层面的“十五五”规划纲要中，“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”位居重大战略任务首位。31个省份均围绕“建设现代化产业体系”作出针对性部署。
北京“十五五”规划纲要明确，构建更具竞争力的现代化产业体系。北京市目前已形成3个万亿级产业集群和7个千亿级产业集群。北京市发展和改革委员会方面介绍，“十五五”时期，将进一步提升新一代信息技术、医药健康2个已有的万亿级产业集群的国际引领能力。新培育人工智能、绿色先进能源和低碳环保产业2个万亿级产业集群，将形成5个万亿级产业集群。围绕集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等一批千亿级产业集群系统发力，增强产业发展动能。未来产业培育第六代移动通信、量子科技、生物制造、脑机接口等新增长点。
江苏“十五五”规划纲要提出，建设现代化产业体系，全面打造具有国际竞争力的先进制造业基地。其中提到，巩固传统产业领先地位；增强战略性新兴产业竞争力，做强集成电路、数字科技、新型电池、生物技术和新医药、绿色低碳、航空航天、低空装备、海洋工程装备和高技术船舶等产业，牵引壮大新经济；培育壮大未来产业。
“十五五”时期，河南将坚持创新引领，因地制宜发展新质生产力。“推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，制造业比重达到28%左右、并稳定在合理区间，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到30%，人工智能全方位赋能千行百业，智能化、绿色化、融合化水平进入全国前列。”河南省委副书记、省长王凯说。
立足实际发挥比较优势
在31个省份的“十五五”规划纲要中，许多省份立足实际、错位发展，突出发挥比较优势，力争在全国范围内打造具有示范性的发展模式。
浙江“十五五”规划纲要提出，科创高地、先进制造业基地和人工智能创新发展高地全球竞争力影响力更加凸显。“浙江制造”“浙江服务”品牌进一步打响，产业体系国际竞争力和安全韧性进一步增强。
海南具有自由贸易港政策制度和“三度一色”（气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色生态）等比较优势。海南省发展和改革委员会副主任李璐表示，将聚焦种业、深海、商业航天、绿色低碳、跨境数据流动等特色领域，努力到2030年成为比较优势独特、产业特色鲜明的新质生产力重要实践地。
“黑龙江拥有大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大界江，是祖国北方生态安全屏障。我们将坚持生态优先、绿色发展，健全生态产品价值实现机制，因地制宜发展绿色环保产业、生态旅游、绿色农业、林下经济；加快构建新型能源体系，建设国家清洁能源基地，把绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山。”黑龙江省委副书记、省长梁惠玲表示。（本报记者 廖睿灵）
《人民日报海外版》（2026年06月03日 第 01 版）