【侠客岛】“1年顶10年”，这项政策要加码

一部5599元的手机，离境时能退税615元，这个超大退税红包，让巴西游客达科斯塔直呼“划算”。
外国游客的“真香”体验，源自于中国的离境退税政策。
商务部最新数据显示，2025年，全国离境退税销售额同比猛增近1倍。什么概念呢？仅2025年一年的规模，就基本等同于2015年实施离境退税政策以来到2024年，十年的总和；办理退税人数飙至27万，较2024年增长3倍。
这还没完。5月18日，商务部等部门推出升级版新政，包括提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化“即买即退”服务等8条硬核措施，就是要把入境消费这把火烧得更旺。

（图源：央视网）

一
离境退税，国际通行的旅游消费激励政策。近年来，中国推出一系列入境便利措施：对50个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签；将离境退税起退点从500元下调至200元，将现金退税限额从1万元提高至2万元；全面推开“即买即退”，买完就能拿到退税款……
这些都让国外旅客来中国购物消费时获得实实在在利好。数据显示，2025年，全国入境外国游客3517万人次，比2024年增长30.5%。但一些新问题随之出现——
比如，离境退税业务量大幅增加，如何确保退税商店覆盖率够高、办业务等待时间不那么长？部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税怎么办？申请“即买即退”时，各地要求离境期限不一致，以谁为准？
这都是政策要解决的问题。商务部副部长盛秋平表示，本次推出的离境退税“2.0版政策”，是在去年政策基础上的“升级版”，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。
商务部研究院副研究员洪勇告诉岛叔，新政策概括起来有四大亮点：
“小额抽检制”：过去，离境退税需要逐单验核，流程相对耗时，此次对1万元以下实行随机抽检，向国际成熟模式靠拢，有助提升通关效率，减少旅客等待时间；
“即买即退”异地互认：过去离境退税存在“在哪买就要在哪退”的限制，现在可异地口岸办理。比如外国游客在上海购物，可在北京、广州等其他口岸离境时完成退税，更符合国际游客跨城市、多目的地的消费特点；
全面无纸化：以前退税流程涉及票据、单据、人工审核等多个环节，现在推动全流程线上办理，构建“数字化退税体系”，提升效率，降低运营成本；
首次把展会场景纳入重点支持：像进博会、广交会、消博会等大型展会，本就是国际客商高度集聚的平台，在这些展会设立退税专区，有助于把“商务流量”进一步转化为“消费增量”。
这些举措系统、精准，主动补齐服务短板、提升购物体验，替入境消费者想在了前边。

离境退税“即买即退”集中退付点，工作人员为旅客办理现场退税。图源：新华社

二
有朋友会问了，加力优化离境退税措施，是不是只利好外国游客，国内居民没啥感觉？
对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡告诉岛叔，优化离境退税新政策，将进一步把入境游客的“流量”转为“消费增量”，促进旅游购物、形成良性循环，带动旅游服务业全链条增收，利于稳定服务业就业、提升旅游服务出口水平、优化对外贸易结构、改善服务贸易国际收支等，为中国经济“十五五”良好开局发挥积极作用。
“离境退税已从过去相对‘小众化’的政策工具，逐步转向促进入境消费的重要抓手。其意义不仅在于退税，还在于推动我国消费环境与国际高标准规则接轨。”洪勇说，入境游客的消费外溢效应，将对国内市场和普通百姓带来积极影响。
比如，为吸引国际游客，各大商圈、景区、机场、商业街区会加快完善支付、语言、导览、物流、售后等服务能力，这些基础设施改善后，国内消费者同样能受益；
外国入境游客增加，客观上增大了国内居民“家门口”的各类需求，带动零售、餐饮、住宿、物流、文旅等行业发展，创造更多创业和就业机会；
在境外游客对中国品牌、中国制造、中国潮流商品兴趣明显上升时，优化离境退税举措，还能有效推动中国制造“随船出海”，提升品牌全球影响力。
说白了，不仅要让外国游客来中国玩玩玩、“ChinaTravel”，更要让他们来中国“买买买”，带动更多行业发展。
当然，要想让外国人来华消费的销售规模“1年顶10年”好态势延续，还需各方持续努力。商务部表示，下一步将会同相关部门，创新工作举措，推动政策落实，让各国朋友乘兴而来、满载而归。
文/子渡
编辑/绫波、芦芽儿、云歌
来源/侠客岛微信公众号