（全国两会）问道十五五：五年规划，何以藏着“中国一大优势”？

　　中新社北京3月5日电 题：五年规划，何以藏着“中国一大优势”？

　　中新社记者 张素

　　3月5日，国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案提请十四届全国人大四次会议审查。



3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。中新社记者 韩海丹 摄
　　有外国领导人说，中国有一大优势，“总是制定各种规划，而且各种规划总是能实现”。

　　去年10月，中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，对未来五年中国经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。今次提请审查的“十五五”规划纲要草案，旨在把蓝图细化为施工图、转化为实景画。

　　五年规划并不是中国独有，也不是中国首创。不过，坚持接续编制和实施五年规划的唯有中国。

　　从1953年至今，中国共编制实施了14个五年规划(计划)。一个个五年规划，见证中国创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

　　在3月4日举行的新闻发布会上，十四届全国人大四次会议发言人娄勤俭谈及制定实施五年规划时说，这彰显了坚持中国共产党领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合、“一张蓝图绘到底”等制度优势。

　　有学者认为，从顶层设计与民智汇聚的决策模式，到长远布局与接续推进的战略节奏，再到蓝图擘画与促进落实的效能转化，科学制定和接续实施五年规划，是“中国之治”的成功密码。

　　制定规划过程本身就在集中智慧、凝心聚力、统一思想。

　　“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条。去年10月底至11月中旬，国家发展和改革委员会在线上开展“十五五”规划纲要问计求策活动，并以多种方式听取各方建言。

　　由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要草案、全国人大审查批准后向社会公布实施，有助于把顶层设计和问计于民统一起来。

　　长期形成的成功经验和有益做法正在转化为法律制度。此次大会在审查“十五五”规划纲要草案的同时，还要审议国家发展规划法草案，在法治轨道上推进国家发展规划相关工作。

　　一分部署，九分落实。官方宣布，“十四五”规划纲要确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。

　　有评论认为，得益于“制度保障、资源整合、实践落地”的全链条设计，五年规划实现“谋定”与“笃行”相统一。

　　破解“规划归规划、落实归落实”的治理难题，其中一个关键在于动态监测和客观评估。

　　经过不断探索，中国也已逐步形成较为完善的规划实施监测评估机制，切实把党的主张转化为国家意志和发展实效。(完)