小马签署6.793万亿预算案 否决近925亿未编列资金

商报讯：经过一周对所有拨款与条款的全面审查，总统小马科斯于1月5日星期一签署2026财政年度国家预算法案，使其正式生效。

总额6.793万亿比索的年度预算签署仪式在马拉干鄢宫礼仪厅举行，政府高级官员、参议员及众议员出席。

小马科斯表示，随着第12314号共和国法令即2026财政年度总拨款法的签署，政府承诺执行一份服务人民的预算。这项总额达6.793万亿比索的国家预算，符合国家中长期发展计划与愿景，体现了对菲律宾人民的投资。

他补充说，国家预算的通过只是开始，从当日起，政府将展开最艰巨的任务，即确保预算妥善执行并建立真正的问责制度。

据总统介绍，2026年预算将继续推动教育改革、健康保障、粮食安全、社会保障及创造就业等重点领域的发展。

依宪法规定，教育领域获得最高拨款，总额超过1.34万亿比索，用于新增公立学校教学及非教学岗位、教师晋升或职级调整，以及全国范围内的教室建设工程。

小马科斯还指出，2026年总拨款法为卫生部门编列了国家历史上最高的卫生预算，达4481.25亿比索。

其中包括10亿比索用于地方政府医院的零余额账单计划，涵盖基本住院服务，同时为疾病监测、快速应变机制及可持续医疗融资提供资金支持。

与此同时，菲律宾健保公司获得近1300亿比索拨款，其中包括依据最高法院裁决要求恢复的600亿比索。

小马科斯表示，这些资金将用于支持预防性医疗保健并改善菲健保福利方案，从而降低菲律宾家庭的自付医疗费用。

农业部门方面，预算超过2970亿比索，用于现代化供应体系建设，并支持农民和渔民，包括修建连接农业社区与经济中心的产销道路，以降低运输成本并减少收获后损失。

社会服务部门也获得超过2700亿比索拨款，用于提升人民生活质量、保障各阶层福祉，并促进人力资本发展。

总统表示，通过这些旗舰计划，政府目标是在2028年前将贫困率降至个位数。

2026年总拨款法同时支持实施更新后的军警人员基本工资表，并增加其生活津贴。

文官长勒道此前表示，行政部门将确保2026年总拨款法不仅符合法律与技术要求，更切实回应菲律宾人民的实际需求。

否决项目

与此同时，小马科斯表示，他已否决2026年总拨款法中属于未编列拨款项目、总额近925亿比索的多项具体预算。

总统说明，2026年总拨款法中的未编列资金已被削减至绝对最低限度，为2019年以来最低水平，以确保公共资金用于明确服务国家利益的用途。

他强调，未编列拨款并非空白支票，政府绝不允许其被滥用或视为任意支出的后门。

他补充说，相关拨款的动用设有保障机制，只有在符合明确界定的触发条件和测试标准，并经审慎验证后，才能予以拨付。

未编列拨款是指仅在政府收入、贷款或特别法等其他资金来源有结余时，方可动用的预算项目。

不过，众议院少数党副领袖埃里斯表示，他将就涉及未编列拨款的问题，向最高法院对2026年国家预算提出质疑。

埃里斯指出，其立场一贯明确，任何形式的未编列资金均属违宪，因此有必要提交司法审查。

部分立法者此前对这项超万亿比索规模的预算提出警示，称其中可能夹带零散分肥款或酌处资金；亦有批评认为，预算未对真正的土地改革或国家工业化提供实质性拨款。

与此同时，尽管防洪工程乱象频出，6.793万亿比索国家预算仍为现有防洪排水系统、结构物及相关设施编列24.9亿比索用于维护及其他运营经费。

公共工程部坚持，其预算提案未包含新的地方资助防洪工程款项，符合小马科斯精简该部门支出的指示。

小马科斯表示，政府将更负责任地运用公共资金。

他说，在2026年国家预算中，政府的方针十分明确，即更加审慎、细致和负责地使用国家资金。

他补充指出，每项计划与项目都须经过严格审查，确保为人民，尤其是最迫切需要帮助的群体，带来明确效益。本届政府将致力于完善制度、强化问责，并终结贪腐。

禁止记者携带手机电脑引发争议

负责报道总统签署2026年总拨款法案的记者，对马拉干鄢宫要求其入场前交出手机和笔记本电脑的规定感到意外。

国家预算被普遍视为政府年度最重要的法案之一，而总统签署仪式历来对媒体开放。

活动当天上午，记者被告知，只有在交出手机和笔记本电脑的情况下，方可获准进入会场。

多名被指派采访的记者联署请愿，要求解除该限制，强调媒体需要使用设备独立报道签署过程。

截至发稿时，马拉干鄢宫仍坚持相关规定，除非记者同意交出手机，否则不得进入会场。