中央农村工作会议释放“三农”发展新信号

　　2025年末，中央农村工作会议如期召开，为2026年“三农”工作定调。

　　与往年相比，“因地制宜”一词被提及三次，分别指向推进宜居宜业和美乡村建设、发展农业新质生产力、完善乡村建设实施机制三大任务。

　　此前，“十五五”规划建议中提到，“因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴”。

　　如今，“因地制宜”在会议上再被多次强调，传递出清晰的政策信号：我国“三农”工作正向着因地制宜、精准施策的方向纵深推进。



2025年11月3日，安徽明光，农民驾驶智能农机在田间播种冬小麦。
　　“中国地域广阔，各地自然条件、发展水平和建设任务差异很大。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受三里河采访时表示，过去推进“三农”工作，更强调全国一体化统筹，而现在要在国家整体目标任务下，立足各地实际，分类型、分步骤推进。

　　“核心就是让老百姓有认同感，感受到实实在在的好处。这要求地方在实施机制上多做文章，避免盲目照抄照搬其他地方的经验。”李国祥称。

　　之前有的地方照搬城市模式，大拆大建之下，出现“千村一面”的现象，更出现一些脱离农民实际需求的“形象工程”。

　　现在，官方将“因地制宜”定为先决条件，正是对过往出现问题的纠偏。

　　如何因地制宜？

　　李国祥认为，这意味着不能一个模子推进乡村建设。如，对于传统村落、古村落，要以保护为主，考虑如何在保护的同时发展；对于闲置较多、人口少的村庄，可以考虑合并或重建；对于人口较多、现状稳定的村庄，可以暂不调整。

　　农业发展的提质增效，同样离不开因地制宜。

　　2025年，我国粮食总产量再创历史新高达到14298亿斤，人均粮食占有量超过500公斤。这离不开“藏粮于地、藏粮于技”战略的深入实施。

　　“藏粮于技”需要加大培育农业新质生产力，但要避免“一张单子抓药”。如，不能要求黄土高原地区去照搬江南水乡的模式，而是要找到最适配自身的那把钥匙，这才能让农业科技发展接地气、见实效。

　　和美乡村建设，更应是“各美其美”的生动图景。

　　我国东中西部发展阶段不同，资源禀赋各异，不可能一把尺子量到底。

　　会议强调“因地制宜”，正是承认并尊重地方差异，鼓励各地探索符合自身传统、资源条件的发展模式，打造各具特色的“和美”样板。

　　它可以是高度现代化的未来乡村，也可以是守护绿水青山的生态田园。

　　在李国祥看来，当各地因地制宜解决“三农”问题，将有效推动农业农村现代化建设稳步前行，实现2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件的目标。

　　让每片土地尽显其优，每个乡村各展其长。农业强、农村美、农民富的宏伟蓝图，必将在广阔乡土上化为壮丽现实。

　　(“三里河”工作室)