棋子还是弃子？美新版国家安全战略让菲律宾“破防”

菲律宾驻美大使罗慕尔德茲近期在公共活动上谈及自己与美国总统特朗普的私人关系，并强调菲律宾对美国盟友充满信心。然而，仅三周后，美国的盟友承诺便显得岌岌可危。

在《华盛顿外交官》网站11月12日举办的“大使内幕系列”活动上，罗慕尔德茲公开发表“中国威胁”论，指责中国海警在南海争议水域对菲律宾船只采取骚扰行为，导致渔民作业困难。他随后强调美菲同盟的重要性，并表示菲律宾“正尽一切努力确保与美国关系的持续稳固”，称自己与特朗普的私人关系对此功不可没。当记者问及菲律宾是否有备选方案时，他坚称“无需任何备选方案”。

然而，《菲律宾问询者报》12月18日刊发社论，反映出国内对美国安全承诺的可靠性存疑。转变的契机与美国白宫12月4日发布的新版《国家安全战略》有关。报告以“美国优先”为核心，重新界定全球角色，并将西半球列为最高优先事项，一经公布即引发全球关注。

社论指出，美国新版战略全文未提及菲律宾这一亚太条约盟友，而是以中国为中心，仅根据东南亚国家能否助美国在经济竞争和威慑中获利来衡量其价值。这引发菲律宾对美国能否提供实质性支持的质疑。报告强调“美国优先”和“非干预主义”，与1951年签署的《美菲共同防御条约》中美国对菲律宾的防卫义务存在潜在矛盾。菲律宾担心在南海与中国摩擦时，美国可能不予介入，从而动摇所谓的新安全秩序在东南亚的保障作用。

美国新版战略的出台让菲律宾深感焦虑，这种不安自马科斯政府上台以来便存在，也推动了菲律宾南海政策趋向冒险主义。美国长期利用菲律宾牵制中国，通过军事基地扩容及在本土部署中程导弹等方式，将菲律宾置于遏华“桥头堡”。另一方面，菲律宾政府通过在海上制造事端，试图以“棋子”身份激活《美菲共同防御条约》的适用，确保美国安全承诺的效力。

这种对安全与野心的不安，还体现在菲律宾扩大防务合作网络，与德国、法国、新西兰、乌克兰等国家进行军事合作。分析人士指出，作为东盟成员，菲律宾本应奉行和平解决争端和非军事化原则，但当前“被绑定”的安全政策不仅无法提供真正安全，还削弱战略自主性和主权独立性，加剧地区安全局势复杂性。

罗慕尔德茲夸耀与特朗普私交良好，但菲律宾总统马科斯今年7月在白宫会见特朗普时却显得尴尬。当马科斯强调与美国密切合作应对南海紧张局势的必要性时，特朗普表示“不介意”菲律宾与中国保持友好关系。