在小马科斯政权下，菲律宾是否达到了东盟标准？

每当菲律宾官员宣称该国“正符合东盟标准”时，听来令人安心，但若追问一个根本问题：究竟是谁的标准？若“东盟标准”意指该组织自身宣示的愿景——一个以人为本、包容且具高度人类发展的共同体——那么令人不安的真相是：菲律宾并未达标。

就《东盟社会文化共同体蓝图2025》而言，其倡导公平获取医疗、教育与社会保障，同时减少不平等并缩小发展差距。问题不在于菲律宾是否有所进步，而在于其是否与东盟邻国同步推进，且速度是快是慢。

从人类发展角度观察，菲律宾的处境值得深究。其人类发展指数在东盟内部并未达标：以0.720的HDI得分位列全球第117名，菲律宾低于东盟平均值，稳居区域下半段，落后于新加坡、文莱、马来西亚、印尼、泰国与越南，既未能追赶领先者，发展速度亦不及其他成员。

贫困状况同样反映问题。2023年全国贫困率虽降至约15.5%，此为进展，但这一脆弱成果极易受通胀、气候灾害、大规模贪腐、经济增长放缓及全球冲击影响而逆转。对于一个志在跻身中高收入水平的国家而言，此进程过于缓慢。在东盟框架内，菲律宾再次尴尬居中：表现逊于越南、马来西亚或泰国，仅略优于缅甸等排名靠后成员。

此外，健康指标暴露出最严峻的差距。全民医保尚未完善，菲律宾仍被委婉描述为“正在推进”而非“已实现”全民医保。婴儿死亡率改善缓慢，近期数据更显示令人忧心的停滞甚至倒退。营养问题尤为严峻：超过四分之一五岁以下菲童发育迟缓，部分地区濒临危机水平。青少年怀孕率居东盟前列，艾滋病病毒/艾滋病病例持续上升。这些指标均未体现一个践行“以人为本”发展愿景的国家应有之貌。

何以至此？仅以收入水平无法解释；若干资源相近的邻国表现更佳。更深层问题在于结构性矛盾：治理与执行力缺失使完善的法律沦为苍白成果。财政优先次序因资金流失、大规模贪腐及政治恩庇而扭曲，削弱社会支出的实际效果。区域不平等仍极严重，全国平均值掩盖了部分地区的困顿——这些地区的处境更接近东盟最贫困成员，而非其领导层所宣扬的愿景。

那么，在小马科斯政权下，菲律宾是否达到了东盟标准？若“标准”仅指区域中位水平，则菲律宾勉强达标。但若严肃看待东盟自身关于缩小差距、促进公平、不让任何人掉队的承诺，答案则是否定的。菲律宾附和的是区域的平庸，而非其理想；再多的外交能见度也无法掩盖这一现实。