海外网评：75万雇员“被迫休假”，美国“停摆”代价大

10月5日在美国华盛顿拍摄的国会大厦。（图源：新华社）
截至10月11日，美国联邦政府“停摆”已经超过10天，而国会山的政治僵局仍在延续，本次“停摆”导致大约75万名联邦雇员被迫休假。这场预算危机，再次将美式民主的治理失灵暴露出来。
“美国政府关门的影响正在波及全美各地”，澳大利亚广播公司（ABC）日前如此描述此次“停摆”的影响。自10月1日“停摆”后，大批联邦雇员已被迫停薪休假，经济数据发布暂停，多项公共服务陷入停滞。安永首席经济学家格雷戈里·达科认为，面对复杂的通胀情况却无法收集精确数据，美联储正在“浓雾中盲飞”。美国经济正经历着“数据失明”与“增长失速”的双重打击。民生层面的创伤更甚：据美联社报道，在美国政府“停摆”期间，美国卫生与公众服务部近8万名员工中将有超过3.2万人被迫休假，除少数项目外，包括公共卫生信息发布、承包商监管、医学研究等在内的关键职能将面临严重中断。更令人不安的是，美国国会在结束政府“停摆”方面几乎没有任何进展，美国哥伦比亚广播公司10月11日报道称，由共和党提出的临时拨款法案在参议院连续7次被否决，凸显美国两党都试图通过本次“停摆”达成自身政治目的。
“‘停摆’传递出美国政府功能失调的不安信号”，《纽约时报》如此分析今年政府“停摆”。尽管目前共和党在国会两院占据优势，但未能在参议院掌握通过支出法案所必须的60票，因此民主党手中仍有谈判筹码。英国广播公司10月9日称，此次美国政府“停摆”的原因是共和党与民主党未能为10月之后政府预算法案达成一致——民主党要求扭转本届美国政府削减医疗补助和卫生机构预算的做法，而共和党则拒绝妥协，最终导致美国政府时隔7年再次“停摆”。在“停摆”的同时，本届美国政府正试图借此清除异己。《纽约时报》10月11日分析称，本届美国政府将“停摆”视为一种政治优势，借此机会重新安排联邦预算，并对政治对手进行报复。此举可能会让当前财政僵局进一步升级、导致高昂代价。
“两党间敌意和恶意与之前相比已大不一样”，前白宫官员帕特里克·格里芬如此看待今年“停摆”的深层原因。近年来，美国政府屡屡陷入“停摆”危机，国会两党围绕预算拨款、债务上限、外交议题的争斗愈演愈烈。每逢财政年度临近，美国政坛便上演“关门”与“妥协”的循环剧。这种政治瘫痪并非偶然，而是源于美国政治结构中根深蒂固的“否决政治”逻辑。它正在把制度设计中的“制衡”功能，异化为彼此牵制、导致治理失灵的“制度病灶”。在此次预算谈判中，虽然两党都自诩“积极解决问题”，实际却将民众的实际需求抛诸脑后：共和党议员们正指责民主党党首查克·舒默为“‘停摆’的罪魁祸首”，称其发动政府停摆之争只为免遭来自党内挑战，而民主党则反击共和党称其“玩弄民众的生命”，还积极渲染“美国人的处境就会变得更糟”。这场看似激烈的“对抗”，本质上是两党将政治私利置于国家治理之上的表演。当“否决政治”在美国成为常态，政府“停摆”便成了“新常态”。
持续的“停摆”，是美国两党政治极化的缩影，更是美式民主治理失灵的生动注脚。当党派私利凌驾于民生福祉之上，所谓“民主”早已沦为空壳，留给美国民众的，只有无尽的民生之苦。（海外网评论员）