观察人士：小马科斯政府失去了对参议院的控制

【菲龙网专讯】针对2025 年菲律宾中期国会的选举结果，围绕参议院的席位分布，有观察人士就马科斯家族、杜特尔特家族的斗争做了如下分析。

小马科斯失去对参议院的控制，杜特尔特派系占优势

随着杜特尔特家族的盟友和其他非马科斯派系拿下关键的席位，总统费迪南德·“邦邦”·马科斯正在失去对第二十届国会参议院的控制。

在 2025 年中期选举后的参议院改组中，“杜特尔特集团”掌控了许多要害的部门——这被广泛视为削弱小马科斯在参议院的影响力。甚至一些自由派、反对派的资深人士也加入了参议院多数派的行列，一个对抗小马科斯的新兴联盟已经凸显。

这种权力转移可能给小马科斯阵营带来麻烦，因为参议院委员会现在准备独立审查（现任）政府的政策和潜在的异常行为。

中期选举震荡与分裂的联盟

2025 年 7 月 28 日，第二十届国会开幕，参议院领导权的争夺成为这两个阵营之间的代理战。以政治独立而闻名的现任参议院议长弗朗西斯·埃斯库德罗在 24 个席位中夺下了 19 票，从而保住了他的职位。

这场中期选举重塑了参议院的权力平衡。马科斯的执政联盟“菲律宾人民联盟”（Alyansa para sa Bagong Pilipinas）仅赢得了 12 个新席位中的 6 个，表现弱于预期。相比之下，副总统萨拉·杜特尔特以及复兴的自由派、反对派结盟取得了显著进展。

这些结果凸显了马科斯阵营和杜特尔特阵营之间持续的政治裂痕，并宣告他们 2022 年结成的联盟最终瓦解。

埃斯库德罗得到了包括杜特尔特的忠实拥护者和各种独立人士在内的广泛支持，作为对比，只有 5 名参议员组成了少数派集团，但他们都没有担任委员会主席。

此次变动表明，马科斯不能再指望参议院的多数派顺从了。

杜特尔特盟友主导关键委员会

或许，最能体现小马科斯权力衰落的标志就是参议院委员会的分配。

在第一次全体会议上，参议院多数党领袖乔尔·维拉纽瓦提议集体选举新的委员会主席，参议院毫无异议地批准了主要由亲杜特尔特、非马科斯阵营参议员组成的提名名单。

最引人注目的变化是蓝丝带委员会（正式名称为公职人员问责与调查委员会）——参议院强大的反腐败小组。新晋参议员罗丹特·马科莱塔，一位直言不讳的杜特尔特盟友和著名的小马科斯政府批评者，被选为蓝丝带委员会主席。观察人士将此解读为杜特尔特阵营正在加强对马科斯政府的监督。

在马科莱塔的带领下，该委员会可能会对现任政府以及小马科斯的盟友发起调查。

在所谓的“杜特尔七人组”中，除了马科莱塔外，还有罗纳德·德拉罗萨、克里斯托弗·“邦”·吴、罗宾帕迪拉、伊梅·马科斯等人。他们中的大多数人都获得了新参议院委员会主席的职位。例如德拉罗萨保留了公共秩序和危险药物委员会，这使他能够监督与警务和禁毒战争相关的事务——这是一个与杜特尔特的政治遗产密切相关的领域。

至于总统的妹妹、参议员伊梅·马科斯（Imee Marcos），则曾担任外交关系委员会主席、劳工委员会主席等重要职务。她的存在表明了复杂的政治现实：尽管存在家族关系，但她有时在参议院中支持杜特尔特阵营的强硬立场。

总体而言，在新的权力结构中，小马科斯的忠实拥护者寥寥无几，而杜特尔特的盟友和其他独立人士则掌握着许多监督的权力。


马科斯政府面临的结果

杜特尔特阵营接管参议院，对小马科斯政府的动摇极大。

首先，马拉卡南宫推动的任何立法或预算，现在都必须经过“对头”组成的委员会。例如，张侨伟领导的参议院财政委员会将审查政府的预算提案，皮娅·卡耶塔诺领导的众议院筹款委员会将负责税收——两者都可能对小马科斯的经济议程展开更严格的审查。

此外，对有争议政策的监督权如今也已旁落。例如农业是小马科斯总统上任初期亲自监管的部门，他同时兼任农业部长。现在由参议员基科·潘吉利南（Kiko Pangilinan）担任主席。这位反对派人士会毫不犹豫地调查食品通胀、大米进口惨败或农业项目管理不善等问题。

基础教育由参议员巴姆·阿基诺（Bam Aquino）领导，这会涉及到副总统萨拉·杜特尔特领导的政策，届时很可能使得教育问题成为焦点，同时也会促进杜特尔特阵营与自由派之间的合作，从而将小马科斯的意见排除在外。

最重要的是，蓝丝带委员会（Blue Ribbon Committee）拥有广泛的权力，可以启动调查以协助立法。该委员会可以深入调查现任政府中任何腐败或滥用职权的蛛丝马迹。从可疑合同到滥用公共资金，可以传唤官员并举行备受瞩目的听证会，从而成为头条新闻——对于一位担心丑闻的总统来说，这是一个严重的问题。

政治上，新的参议院格局凸显了小马科斯岌岌可危的处境。甚至有迹象表明，小马科斯正在考虑建立新的伙伴关系来制衡杜特尔特阵营——例如，有报道指出，马科斯愿意与自由派参议员（如潘吉利南和阿基诺）结成战术联盟，在中期选举后对抗杜特尔特阵营。

鉴于马科斯过去与这些自由派的竞争，此类举动虽然颇具讽刺意味，但也凸显了杜特尔特阵营在参议院的崛起对总统阵营的冲击有多大。

随着2028年总统大选临近，两个阵营似乎都在争夺地位：杜特尔特的支持者可以利用参议院作为平台来宣传他们的议程并调查现任政府，从而有可能提高他们的可信度；而小马科斯则必须找到方法，在立法机构不太合作的情况下取得成果。

基于事实的客观批判

总而言之，小马科斯失去了对菲律宾参议院曾经牢牢的控制。杜特尔特集团对参议院委员会的控制已经从根本上改变了政治格局，让小马科斯无法再自信地掌控一个属于自己的参议院。

从第二十届国会初选出的各委员会主席职位来看，严重偏向杜特尔特的忠实拥护者和其他非政府官员。这种前所未有的权力分享（或权力斗争）态势意味着参议院不再是小马科斯手上的橡皮图章。它可以通过调查听证会和独立的政策审议，对总统的政府进行制衡。

虽然这种情况对民主监督而言是一次制衡的胜利，但对小马科斯总统及其核心圈子来说，无疑是一个令人不安的进展。

未来几个月，马拉卡南宫和参议院之间的紧张关系可能会加剧，尤其是在委员会开始调查政府的违规行为后。