菲律宾会成为美国的下一个弹药枢纽吗？

（原载于《菲律宾商报》）

作者：安娜•马林多格——黄(Anna Malindog -Uy)

这里是苏比克湾还是苏比克基地？美国的战略足迹是否正于当代菲律宾重新崛起？这些问题值得深刻反思。

美国众议院拨款委员会(国防小组)已悄然将一项提案纳入2026财年国防预算：在曾为美国太平洋军事帝国皇冠明珠的苏比克湾，建立弹药生产与储存设施。该计画被包装为“美国印太弹药制造战略”的一环，旨在透过于菲律宾本土生产并囤积军火(包括硝化甘油、硝化纤维等关键爆炸性化学前驱物)，重振美国在亚洲的前沿部署后勤能力。

据美国官员称，此设施将缓解供应链脆弱性，并降低区域突发事件中对远距大陆后勤的依赖。但在熟悉历史、主权与地缘政治的批判者眼中，这项提案与其说是为了和平，不如说是为战争做准备。

国防部长吉尔伯托•“吉博”•特奥多罗(Gilberto "Gibo" Teodoro)表示，尽管尚未收到正式提案，菲律宾对此持开放态度。但关键问题是：代价为何？又为谁的战略利益服务？

从主权到附庸？

总统小费迪南德•马科斯常鼓吹“新菲律宾”(Bagong Pilipinas)的黎明。但我们能相信，这个新时代的定义竟是重蹈殖民覆辙——除了九处《加强防务合作协议》(EDCA)美军基地、轮驻美军部队与导弹系统外，如今还要容纳外国弹药工厂？菲律宾是否已从所谓的“伙伴”，沦为棋子或代理人？

别自欺欺人了。菲律宾实质上已是美国在亚洲战略投射的前沿据点。随着EDCA基地遍布吕宋岛与巴拉望，防务合作协议倍增，且多边联合军演在南海与台湾海峡等敏感区域附近深化，难道还能否认这国家已功能性融入美国印太军事架构？

需知，美军弹药厂绝非单纯的“合作项目”，而是永久性扎根的举措。它将菲律宾从“前进基地”升级为美国军工复合体(即“深层政府”)的制造节点。今日是子弹，明日呢？导弹？卫星？无人机？而当冲突爆发时，苏比克将不再是港口，而是靶心。我们必须警醒：每一桶在国土上混合的火药，都可能点燃烧尽主权、独立乃至民族存续的引信。

战略自主，还是战略俘虏？

苏比克与克拉克殖民遗绪仍纠缠着国民集体记忆。 1991年，多少菲律宾人正是为重拾独立与主权，才拒绝美军基地续存。如今我们竟又面临美军弹药厂提案——它不仅涉及宪法与主权争议，更潜藏地缘政治风险，岂非对当年奋斗原则的背叛？

容许美军火工厂进驻，将强化马尼拉与华盛顿的捆绑，稀释宪法明订的“独立外交政策”。随着战略灵活性与自主性消褪，菲律宾在大国间周旋的空间也将萎缩。此外，苏比克若成为美军后勤臂膀，势必在台海或南海冲突中沦为头号标靶。故有言：滋养战争的工厂，终将招引战火，而无辜菲人恐成代价。

再者，此举可能被美国的对手视为挑衅，引发经济反噬：制裁、项目停摆、观光衰退、贸易限制。不妨参考韩国部署“萨德”系统后的遭遇。

更甚者，外国军事设施释放明确信号：菲律宾正动摇“东协中心性”，绕过区域安全架构，倒向集团政治。这恐使菲国外交陷入孤立。

“统一战区”的幻象

与此同时，吉博正推动另一项战略倡议：将南海与东海纳入所谓“统一战区”作战架构，并与美日澳“四方小队”(SQUAD)协调，强化海事态势感知、情报共享与行动整合。菲律宾这是在玩火吗？

此构想虽看似能有效应对共同海事威胁，实则多层谬误。其一，它侵蚀东协中心性，削弱《南海行为准则》等区域机制，加剧成员国疑虑。其二，加剧安全困境——中国等国可能视之为围堵而非防御，反致冲突升级。其三，削弱菲国外交筹码，使其沦为美国战略的附庸，丧失谈判余地。其四，即便未违反宪法条文，也悖离其精神。其五，将北约逻辑硬套于亚洲，无视此区赖以繁荣的中立性、战略自主与平衡，恐引发集团对立。

另值一提，菲国近期还与远隔半个地球的北约成员国立陶宛深化安全与军火合作。讯号再明显不过：马尼拉正以“威慑”为名，逐步嵌入西方同盟体系。

但说实话：立陶宛的安全利益，与东南亚复杂的海权争端何干？印尼、马来西亚、越南等东协国家仍谨慎保持战略模糊，深知选边站的代价。可悲的是，菲律宾似乎已遗忘这教训。

未择之路

菲律宾仍有时间调整路线，重拾主权、中立与稳定。应捍卫战略自主与区域信誉，善用东协平台而不损其团结；避免过度依赖美国，转而推动非排他、多极化的安全合作，例如与金砖国家在灾防、海事安全、经济发展等非传统领域结盟，而非仅聚焦硬实力。

结论

菲律宾站在地缘政治十字路口。一条路通向以“战略必要与威慑”为名的军事纠缠、经济脆弱与主权侵蚀；另一条则是更艰难却尊严的道路——重振主权与战略自主，摆脱外力左右外交政策。是的，这条路更崎岖，却是明智且正确的选择。

对小马科斯总统而言，领导力不在于与外宾合影或签署防务协议，而在于勇气——当众人皆曰“可”时，敢于说“不”的勇气。

而对菲律宾人，问题已非“能否成为美国的下个弹药库”，而是：我们究竟要当主权国家，还是甘为美军基地、附庸与马前卒？