菲律宾政府加速推进气候适应型农业发展

商报：面对日益严峻的气候变化挑战，政府正加快推进气候适应型农业(CRA)发展。数据显示，过去十年间我国因极端天气造成的农业损失高达2900亿元，年均损失约290亿元。

作为全球受气候变化影响最严重的国家之一，政府已出台多项政策应对挑战。 2009年《气候变化法案》、2010年《灾害风险管理法》和2013年《人民生存基金法》构成了政策框架。农业部于2020年设立气候适应型农业办公室，推动"农业适应和减缓倡议"项目实施。

然而，当前实施效果仍不尽如人意。专家指出，过度集中的决策体系是主要障碍。国家政府主导的资源配置方式难以满足地方差异化需求，以作物为单位的预算分配也无法应对气候变化的全方位影响。

对此，农业专家建议借鉴美国经验，将决策权和资金下放至地方政府。具体措施包括：1. 加强地方政府能力建设；2. 制定地方化气候应对方案；3. 建立绩效导向的资金分配机制；4. 强化监督评估体系。

数据显示，过去三年菲律宾农业增速不足1%，远低于5%的工业和服务业增速。与邻国相比，我国农业全要素生产率增长也明显滞后。专家强调，推动农业管理体制改革、实施地方化气候应对策略，将是提升农业韧性和生产力的关键。