弹劾退回，宪政平衡

（原载于《世界日报》）

五月十日下午至晚间，我耗时近五小时观摩参议院这场极具宪政意义的审议，重点观察参议员卡耶塔诺在弹劾程序中的发言与提案，其论述充分展现对宪法程序的深刻把握与审慎判断。

需特别指出，由于1987年制宪会议未能预见弹劾案可能跨越国会届期的情形，导致本次程序引发争议——这个宪法解释问题本就存在正反双方的学理论证空间。加之众议院所提弹劾案本身存在合宪性争议，使得程序更为复杂。

在此背景下，参议员巴托·德拉罗萨率先提出驳回萨拉·杜特尔特弹劾案的动议。经充分辩论后，卡耶塔诺将其修正为“退回众议院重新确认”的方案，既要求第二十届国会核实该案合宪性，又表明参议院愿意在程序瑕疵消除后继续审理。这种处理方式，不仅消弭了管辖权争议，更巧妙平衡了国会届期连续性这个宪政难题中对立学说的合理诉求。

曾担任过圣托马斯大学民法学院院长的Nilo Divina大律师在6月13日发表的专栏中说，“参议院退回条款的决定堪称明智、周全、充满所罗门式的智慧，且完全合法。说其审慎，是因为这确保了参议院审理弹劾案的权威性不受质疑——对此等大事而言，程序正当性至关重要，任何细微疑虑都可能损害整个程序的公信力。称其明智且具所罗门智慧，是因它在‘全盘终止’与‘强行推进’间开辟了中间道路。值得注意的是，此次参议院表决并未呈现明显的党派分野——或许正表明各方在真诚寻求合理妥协。 ”

Nilo Divina大律师同时指出，判定其合法，则因参议院作为弹劾法庭具有独特性——它不受普通诉讼规则约束，可自主制定规则，兼顾法律、政治与公共政策考量。弹劾本质上是裹着法律外衣的政治程序。

Nilo Divina大律师希望这次的弹劾程序能沿着自然、合理且公正的轨道运行。但我们经历的两次弹劾审讯都不是这样运行，达沓也说：“无论这场战斗持续多久，其利害关系预计都不会改变；我根本无法想象它会变得好看一点。 ”

也许就是这样的原因, Nilo Divina大律师才会要大家一起祈愿公正、公平与智慧指引这次弹劾审讯。