中期选举后的弹劾案

（原载于《世界日报》）

2月5日为菲律宾第19届国会最后一日，众议院通过了弹劾副总统萨拉议案。当众议院把弹劾文件送交参议院秘书处记录存档，时值参议院正式宣布休会至中期选举后的6月2日。这么一来，尽管参议院收到弹劾书，参议员却没有在全体会议上处理，导致弹劾法庭无法开庭，弹劾程序因此停滞不前。

由此引出争议的3个宪政问题：（1）宪法规定：“如果经证实的弹劾诉状或弹劾决议由至少三分之一的众议院议员提出，则构成弹劾条款，参议院应立即（forthwith)进行审判。 ”因此,不宜延迟到中期选举后才受理；(2) 支持副总统萨拉·杜特地的参议员是不是要回避？ （3）“第20届国会的新任参议员法官”是否有权审理“第19届国会”任期内的未决弹劾案？关于第（2）议题，2000年弹劾前总统依斯拉沓时的22位参议员法官可以作为可循的司法先例。对第（1）和第（3）这两议题则是尚无司法先例可循。

关于第（1）问题，虽说宪法要求参议院”立即”审理弹劾案，但根据《“参议院第39号决议：弹劾案件审理程序规则”》第三章第2款，参议院有权自行决定何时启动审理程序。该条款规定：“参议院应指定审议弹劾条款的具体日期与时间，并持续开庭（除周六、周日及法定假日外）直至作出最终裁决。 ”

是以，参议院决定在中期选举后才审理弹劾案件是有法律依据的。况且在参议院现有的22位现任参议员中有六位要在这次中期选举中竞选连任，谁会甘愿放弃全国竞选活动，枯坐弹劾法庭？鉴于这般政治幽灵，弹劾案极可能被拖延至2025年中期选举后处理。但由此引出一个宪政难题——“第20届国会的新任参议员法官”是否有权审理“第19届国会”任期内的未决弹劾案？

资深选举律师麦卡林塔尔（Romulo Macalintal）认为，完全可以，他这样说是援引了《参议院规则》第 44 章第 123 条：“所有未决事项和程序应于一届国会任期届满时终止，但可由下届国会继续处理，如同首次提出一样。 ”

现在，关于第（1）和第（3）两个议题，至今仍然是各执一词，最后可能需要由最高法院来裁定。