菲律宾众议院通过降低烟草税法案 旨在遏制税收下降趋势

【菲龙网专讯】菲律宾众议院于1月29日（周三）通过了旨在降低香烟、烟草、加热烟草及电子烟产品消费税的《11360号法案》。该法案的主要目标是遏制近年来烟草税收持续下降的趋势。

众议院筹款委员会（Ways and Means Committee）主席、阿尔拜省（Albay）众议员乔伊·萨尔塞达（Joey Salceda）表示，尽管近年来烟草税率不断提高，政府的烟草税收入却呈现下降趋势，因此需要采取措施应对。

“政府在增加烟草消费税方面的努力，意外导致非法和假冒烟草产品的泛滥，这些产品因价格低廉，逐渐占据市场份额。”萨尔塞达指出，根据研究，菲律宾非法烟草贸易的总量已从2020年的5.3%飙升至2023年的13.2%，吸食非法烟草的烟民比例也在2023年达到了13.9%。

根据新法案，自2026年1月1日起，每两年（偶数年）香烟消费税将增长2%，而每逢奇数年（自2027年1月1日起），增幅调整为4%，直至2035年12月31日。加热烟草及电子烟产品的消费税也将按照相同规则进行调整。

然而，这一调整幅度相较于2012年颁布的“罪恶税法”（Sin Tax Law）有所降低。原法律规定，2023年香烟税率应达到每包60比索，并自2024年起，每年递增5%。

此外，法案还规定，总统可根据财政部长的建议，在国家财政赤字超出GDP 2%的情况下，将税率提高最多5%。

新法案提议，对所有电子烟烟油（无论是否含尼古丁）统一征收每毫升66.15比索的消费税。而现行法规仅对含尼古丁的电子烟产品征税，并且不同类型的尼古丁（如尼古丁盐与游离碱尼古丁）税率不同。

同时，法案要求菲律宾国家税务局（BIR）制定最低价格标准，即根据适用税率、合理生产成本以及贸易利润等因素设定香烟产品的最低价格，以确保市场规范运作。

目前，众议院仅剩一周时间在2月7日休会前完成三读表决。因2025年5月大选的竞选活动即将展开，国会将于6月2日至6月13日短暂复会，随后正式休会。