东西问｜杜鹏：积极应对老龄化，为何要做好养老服务？

中新社北京1月16日电 题：积极应对老龄化，为何要做好养老服务？

——专访中国人民大学原副校长、人口与健康学院院长、中国老年学和老年医学学会副会长杜鹏

作者 裴心语 安英昭

《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》日前发布，提出“到2029年，养老服务网络基本建成”“到2035年，养老服务网络更加健全”“全体老年人享有基本养老服务”。

人口老龄化问题及其应对，关乎中国式现代化健康发展，事关亿万百姓福祉，更彰显全人类共同价值。中新社“东西问”独家专访中国人民大学原副校长、人口与健康学院院长、中国老年学和老年医学学会副会长杜鹏，对中国老龄化现状与发展进行解读，并比较分析中外应对老龄化经验。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：“人口老龄化”是中国式现代化进程中面临的重要课题。当今社会是如何看待老龄化的？如何促进对老龄化正确认知？

杜鹏：我们过去讲到人口老龄化，更多是将“人口”这一概念作为一个总体关注。事实上，老年人的健康是一生的积累，会受到生活方式、个人行为、家庭状况的持续影响，因此对待老龄化，我们要把视野扩展到人的整个生命周期。各个年龄层的人或多或少都存有“畏老”偏见，但还原到个人，“老龄化”也可称为“增龄”，这样一种文化氛围的改变就构成了新的老龄观。

国家提倡的积极老龄观，就是积极看待老龄社会、积极看待老龄化、积极看待老年人以及积极看待老年人生活。让人们不畏惧变老的过程，通过社会政策、社会服务、社会保障，使“变老”转为“享老”。

我们需要的不是担忧，而是要关注适老过程中心态和文化应如何调整。当今展示老年生活的文艺作品越来越多，人们对老年的误解正逐渐被破除，这也证明了语言文字的变化，能够潜移默化影响人的观念转变。

中新社记者：中国在养老服务建设方面有何进展？养老服务与银发经济的高质量发展有何关联？

杜鹏：中国自2000年起就关注人口老龄化议题，中共十九届五中全会提出要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。从过去可能更多强调在设施建设、经济方面的准备，到如今，建设适老化及老年友好环境也成为养老服务的重要内容。

老年友好环境其实包含了硬和软两个方面。硬的方面，如老年人居家的安全便捷保障、出门后的无障碍环境等，都属于市场化的改造；软的方面，是指营造一个孝亲、敬老的文化环境。

中国正从过去重视硬件建设，转向更全面地建设老年友好环境，更注重老年人的社会参与，努力形成尊老、敬老的良好代际关系，并将市场化改造作为重要内容纳入到银发经济政策之中。

2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是中国首个以“银发经济”命名的政策文件。银发经济的发展，依靠的是更精准地对接老年人，或为即将步入老年的人们提供所需要的服务产品，在实现服务的过程中创造经济价值。

及时了解老人的身体变化，做好多样化服务，本身就是在促进银发经济的发展。

举例来说，护理机器人能够减轻护理人员的负担，也能使老年人得到的照顾更及时有效；中国互联网用户近11亿人，其中有很多是老人。借助社交平台，一些老人在转变社会参与方式的同时，也为自身带来了一定的经济收入。

2011年5月18日，第十四届中国北京国际科技产业博览会在北京举行。图为展出的护理机器人。中新社发 吴芒子 摄

要构建一个老人友好的环境，让老人可以独立地维持生活、参与到社会活动中，就要从内在能力和功能发挥两方面着手。中国提倡把“积极老龄观”“健康老龄化”理念融入经济社会发展全过程，也是希望民众不仅在老年阶段，而是在生命的各个周期做好养老准备。

中新社记者：您认为中国在应对人口老龄化方面可以借鉴哪些外国经验？

杜鹏：以世界上人口老龄化最早的国家——法国为例，1864年，法国65岁以上人口就超过了7%。中国达到这一比例是在2000年，但中国的老龄化速度在加快。法国老龄化人口数量翻倍，用了100多年，而中国仅用了21年。尽管中法两国老龄化看似发展阶段不同、历程不同，在人数上有很大差异，但法国的许多经验，仍值得中国学习借鉴。

比如，法国100多年间一直在鼓励生育，世界上较大的养老集团大多诞生在法国，仅一家公司就经营着超1000家养老机构，这对中国加速发展基本养老服务体系是可参考的优秀范本。法国是世界上最早开展老年终身教育的国家，并称老年大学为“第三年龄大学”，其老年教育体系也值得我们思考。同时，中国在推迟退休年龄，使社会适应老龄化方面，也可以参考法国的一些做法。

2024年12月13日，2024年西宁市老年艺术学校秋季免费培训班汇报展演在西宁市文化馆举办。图为市民参观国画班学员作品。中新社记者 马铭言 摄

在科学研究方面，包括文化语言、养老服务、退休政策等，西方国家一路走来所经历的议题、话题，中国今天也都可能遇到。因此，中国与其他国家应不断加强交流、分享经验。

中新社记者：中国人口老龄化未来发展趋势如何？做好养老服务，对于积极应对老龄化有何重要性？

杜鹏：从现在的人口变化趋势看，随着经济社会的发展，中国仍在进入一个快速老龄化时期。到2050年左右，60岁以上老年人预计超过4亿，老龄化的比例将接近40%。这也带来了难题，例如将来如何给这么多人提供养老金、医疗服务、长期护理、社会参与和学习机会等，都是现实层面的挑战。

中共二十大报告提出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”，这一目标相较过去有了较大转变。以往政策面向的多是独居、特困的老人，但如今是为全体老年人提供基本养老服务，其覆盖面更广，方式更多样，内容也更全面。

人口老龄化是客观发展的，不能靠它扭转现在的服务体系，而是要思考怎样改进现有社会保障制度、基本养老服务和终身教育体系，去适应老年人不断增多、老年人比例不断加大的趋势。

建立基本养老服务清单、老年人能力综合评估、长期护理保险制度，这都是中国抓紧准备的作为。而面向整个社会，大家的共识越来越明确，发挥政府、社会、市场、家庭、个人等多方面的共同作用，也得到了大众的呼应与认可。

虽然人口老龄化在发展，但中国式现代化也在扎实推进，只要做好认真、细致的准备，积极应对老龄化一定可以有序推进。(完)

杜鹏。中国人民大学苏州校区 供图

受访者简介：杜鹏，中国人民大学原副校长、人口与健康学院院长、老年学研究所所长、教授。民政部专家委员会委员、中国老年学和老年医学学会副会长、中国人口学会副会长。主要研究领域为人口与发展、人口老龄化与老龄政策。先后出版专著十逾部，发表学术论文200余篇，主持完成20多项国家和省部级科研课题。曾荣获第九届中华人口奖、教育部第九届高等学校科学研究优秀成果奖等多项奖励。