全域+全产业链！罗湖拟投入超亿元资金探索“费改保”新机制

为了实现节能减排的目标，许多建筑企业往往需要投入一笔不小的数目来向市场购买相关的智慧建筑解决方案来对建筑楼宇进行数字化的改造升级。如今，建筑企业只需要购买一份节能保险，便能同时实现节能升级、数字化运维、节能效果保障闭环管理。而这样的“费改保”模式还将应用于罗湖的社会治理、民生保障、产业发展、跨境协同等全域全产业链服务中。
10月17日，“金融支持强动力 保险改革增活力”罗湖区金融支持经济高质量发展暨保险改革创新举措发布活动在中国人保金融大厦顺利举行。现场，罗湖区率先推出“金融10条”，即《罗湖区金融支持经济高质量发展10条举措》，开启金融创新服务实体经济新探索；重磅发布“保险18条”，即《罗湖区深化保险创新发展改革工作方案》，系统推进保险功能嵌入经济社会发展各领域，投入超1亿元资金将“费改保”模式融入社会治理风险多发领域。





率先发布“金融10条”“保险18条”
激发金融业高质量发展新活力
罗湖作为深圳金融强区，不仅有超100家市级分公司及以上持牌机构集聚发展，近年来更是持续引进浦发银行深圳分行、人保集团产健寿全系、国任保险、高新投系、深圳资产管理等众多优质机构，构成了全领域、全方位、全业态的金融综合服务体系。2023年，罗湖金融业增加值首次突破千亿。
活动现场，罗湖区委常委、常务副区长夏东推介发布《罗湖区金融支持经济高质量发展10条举措》，重点围绕强化服务实体经济、鼓励金融创新应用、支持特色金融发展三个方面，加力推出一揽子增量政策，为辖区企业提供更多全面、便捷的金融支持，推动经济持续高质量发展。
据介绍，除了创新推出“罗信贷”系列产品，罗湖区还将联合辖区商业银行落实各部委及监管部门部署，优化完善辖区货币银行业金融服务体系，重点推进无还本续贷政策落地，实施中小微融资“三大计划”，“一增一减”提高授信成功率、降低成本负担；打造“金融超市”线上全品类金融产品池，拓展“金融驿站”“融·易·罗湖”线下银企对接平台，“一上一下”主动靠前服务；在资本市场方面，罗湖区注重挖掘投融资领域的“两颗心”，鼓励金融机构创新“并购+”组合融资工具，积极推进设立金融AIC股权投资基金，重点培育资本“耐心”，大力提振市场“信心”。在金融创新服务方面，围绕首个数字人民币产业园区、聚焦黄金金融两大属性、依托罗湖三大口岸推动深港跨境金融合作等方面深入探索。
区委常委、区委（政府）办公室主任、区委全面深化改革委员会办公室主任赖建华对《罗湖区深化保险创新发展改革工作方案》进行了详细解读。
据介绍，方案聚焦社会风险减量、实体经济赋能、民生服务保障、深港跨境创新四个方向，推出18条具体措施。比如，在深港跨境金融保险创新方面，深化与港澳地区医疗卫生服务合作，提高跨境医疗保险理赔便利性；探索推动“港车北上”扩大试点范围，推广“三地保单一地购买”投保模式，推进跨境车险互联互通；依托香港国际航运中心地位及完整的航运产业体系，探索境内外金融集团在罗湖设立航运金融中心，提供综合金融服务等。
探索“费改保”新机制
投入超亿元资金兑现“四大类”新场景
保险业作为社会稳定器和经济减震器，在民生改善、防灾减灾、经济发展中发挥的作用日益突出。罗湖依托保险大区优势，围绕保险创新发展提出三大改革思路：树立“全域保险”与“全产业链保险”新理念，推动保险应用于社会治理的全领域、经济建设的全过程、民生福祉改善的全方位；探索丰富和优化服务供给的“费改保”新机制，将购买服务的费用转化为购买保险的保费支出；构建“保险+科技+服务”风险减量管理新模式，引入保险参与公共安全治理，通过科技赋能手段、“人防+技防”服务模式，从简单灾后补偿转向事前预防预警、事中快速响应、灾后精准理赔，提供“防减救赔”一揽子、全流程服务。
“以我们的‘能效保’为例，假设说企业一年的电费是500万，我们引入科技公司来为企业进行节能减排的系统改造，一年后企业通过节能减排省下200万，我们只收200万的80%作为保费。也就是说企业实际上是净盈利了，还达到了节能减排的目标，还拥有了全过程的风险管控。”国任财产保险股份有限公司深圳分公司党委委员、副总经理苏志杰 认为，罗湖区保险制度的创新最大的亮点就在与“费改保”模式的推开。从政府角度，为安全应急管理“工具箱”增添重要工具，助力提升公共安全治理水平，促进社会治理降本增效；从社会角度，通过引导保险公司主动介入被保险标的风险管理，保险功能从简单的“补损失”转向“减风险”，能够有效降低事故发生的概率，减少经济损失；从保险公司角度，激发险企动力，进一步探索出丰富产品供给、创新商业模式的有效路径。
活动现场，罗湖区对“平安罗湖·综合减灾治理类保险”解决方案、“产业罗湖·企业发展护航类保险”解决方案、“幸福罗湖·改善民生保障类保险”解决方案、“链接深港·跨境保险解决方案”四大类保险创新应用场景，进行了集中展示和讲解。据悉，后续更将以1亿元资金兑现“费改保”新场景。
此外，首个“政保”落地示范项目——罗湖区“小散工程”安责险线上投保备案系统已正式启动，首批入驻系统共人保、太平、平安、国寿、国任5家财险机构。自9月初试运行以来已合计线上投保项目近1000个，占同时期备案项目总数的30%，合计保费超100万元。
点亮四大保险创新试验园区  

提升保险服务经济高质量发展质效
活动上，全国政协十三届经济委员会委员，原中国保监会党委副书记、副主席周延礼，以“保险参与社会治理、赋能经济发展”为题进行主旨演讲，交流分享了保险业改革发展的新方向、新机遇，分享国内外先进经验及成功做法。
圆桌沙龙环节，来自深圳市保险同业公会、区卫健局、桂园街道办、国任财险深分、人保寿险深分、友邦保险深分的6位嘉宾围绕“提升保险业服务民生保障水平和保险业服务实体经济质效，着力提升健康保险服务、积极发展第三支柱养老保险及健全普惠保险体系”交流研讨。
当日，“费改保”示范领跑计划正式启动。在市区各级领导、职能部门助力下，国任保险总部、人保财险深分、人保寿险深分、人保健康险深分、中国人寿深分，国寿财险深分、太平财险深分、平安财险深分、友邦人寿深分、华泰财险深分10家保险公司代表共同按下启动灯柱，寓意着合力构建“保险-产业”“保险-部门”“保险-街道”等共商、共建、共享新格局。
作为全市金融版图“一城一街一带”的重要组成部分，红岭新兴金融产业带目前已吸引50余家持牌金融机构总部及一级分支机构进驻，着力打造金融总部集聚区、数字人民币应用示范区、保险创新试验区、黄金金融特色区、深港消费金融先行区，即“一带五区”发展格局，先后启幕了城脉中心深港万亿财富管理集聚园区、京基100私募基金“天际”产业园区、全国首个数字人民币产业园区。
在罗湖区辖内57家财险、寿险、健康险、保险中介等公司代表集体见证下，活动现场自南向北依次点亮京基一百大厦、城脉金融中心大厦、人保金融大厦、中燃大厦及等四大罗湖保险创新试验园区。未来，四大保险园区将立足优质机构引进培育，聚焦产品技术创新孵化，营造保险全方位、全领域、全流程参与经济社会建设的新生态，提升保险服务经济高质量发展质效。
首单股票回购增持再贷款意向达成
“政银”合作共谱罗湖金融新篇章
聚焦提升金融支持经济发展质效，活动现场举办了“金融支持经济高质量发展合作签约仪式”，现场工行深分、农行深分、中行深分、建行深分、交行深分、邮储深分、招商深分、平安深分、浦发深分、广发深分、中信深分共计11家银行代表与区政府上台进行高质量发展合作签约，在在座嘉宾的见证下，打造“政府+银行”的生态合作朋友圈，共同书写罗湖金融新篇章。
作为战略合作推动落地的首个“政银企”合作示范项目，平安银行与上市公司京基智农现场达成了股票回购增持再贷款合作意向。借助股票回购增持再贷款，上市公司及其主要股东可以从银行获得低成本专项资金用于股票回购和增持，一方面可以灵活优化公司资本结构，提高公司财务稳健性，另一方面可以提高股权资本使用效率提升股权回报率。
值得关注的是，9月27日，交银投资与罗湖区达成深圳首只金融AIC股权投资基金的合作意向，拟发起设立总规模100亿元的产业基金，聚焦人工智能、低空经济、高端装备、新一代电子信息、绿色低碳及新材料等重点战略性新兴产业，为企业提供强有力的金融支持。10月15日，交融深担罗湖新动能产业发展股权投资基金正式落地罗湖。该基金由深担集团旗下创投公司、交银投资、罗湖引导基金及罗湖产投基金共同发起设立。该基金是国家扩大股权投资试点政策出台后，实质性落地的AIC股权投资基金，将聚焦深圳的战略性新兴产业，为耐心资本更好地支持“硬科技”成长提供多样化的渠道，推动深圳“20+8”产业集群发展壮大。
“罗湖的金融保险创新改革就是要以罗湖所能服务社会所需。一方面，罗湖是保险集聚的大区，市财险企业前20强中有15家汇聚罗湖。另一方面，基层社会治理方面还存在很多的痛点堵点，而保险企业在产品推广方面也遇到了难点，在供需两端的刺激下，我们推出了系列的金融保险的改革措施。”罗湖区金融服务署副署长陈佳能表示，未来罗湖区还将围绕金融与产业共振、金融行业高质量发展以及社会风险减量、实体经济赋能、民生服务保障、深港跨境创新等多方面，着力拓展金融发展的质量和效能，加速政府与金融、产业与金融、民生与金融的“牵手”进程。
采写：南都记者林敏儿