管控分歧，避免冲突

（原载于《世界日报》）

菲律宾外交部长曼纳洛9月4日晚在一个外交场合透露，菲律宾与中国本月将在北京举行双边磋商机制第10次会议。有可能讨论正急剧升温的南海争议。他没有就即将登场的会议提供细节，被问到是否会讨论中国海警船冲撞菲律宾海岸警卫队巡逻船“马格班努瓦号”事件时，他答覆说：“希望会” 。

最近一个时期，中国海警船和菲律宾海岸警卫队巡逻船多次在仁爱礁、仙宾礁附近海域发生冲突，例如：菲方指控中方海警船5205舰于8月31日在仙宾礁一带多次蓄意冲撞“马格班努瓦”号，导致该船船身多处破洞，幸无人受伤。

为了所谓监视中方海警船的行动，菲方海岸警卫队巡逻船“马格班努瓦”号常驻仙宾礁邻近海域，虽然中方多次发出警告，要求菲方船只、人员撤离，但是菲方却置若罔闻。为了驱离菲方船只，中方海警船拦阻向“马格班努瓦”号运送补给的菲方船只。

从2012年黄岩岛发生对峙起，菲律宾和中国船只近来又在仁爱礁、仙宾礁等岛礁发生多次冲突，一度导致菲方人员受伤。菲方表示，仙宾礁等岛礁位于菲律宾二百海里专属经济区内，根据《联合国海洋法公约》有关规定，领土主权属于菲律宾。但中国却援引历史依据，主张对几乎整片南海拥有主权。

领土主权纠纷非常复杂，各说各话，一时难以获得解决，不但南海岛礁主权如此，即使大陆领土主权也是一样。陆地的领土主权，如果一时无法获得圆满解决，可以暂时搁置，各自克制，等待时机成熟后，双方通过友好磋商或谈判加以解决。这是处理领土争议的一种方式，获得各国的支持。

对南海黄岩岛、仁爱礁和仙宾礁等岛礁的主权问题，也可以采取同样的方式进行解决，即双方应该管控分歧，避免发生冲突。如果双方不加克制，有可能引发一次更大的事件。

菲方出动“马格班努瓦”号船，常驻在仙宾礁邻近海域，表示已在监控中方船只的行动，其实，这不是上策，因为中方不会容许菲方船只长期停泊在仙宾礁邻近海域，必定会拦阻菲方船只对该船和人员的补给。双方船只短距离接触，有可能引发武力冲突，导致严重的后果。

针对南海黄岩岛、仁爱礁、仙宾礁等岛礁领土主权的争议，菲律宾和中国必须各自克制，管控分歧，例如，通过双方已同意的磋商机制举行会谈，讨论解决的办法。菲中两国本月将在北京举行会议，可以在会议上讨论近期升温的南海岛礁争议，避免发生冲突。

菲方停泊在仙宾礁的“马格班努瓦”号，不能常驻在仙宾礁邻近海域，如果希望局势降温，双方必须通过磋商或谈判，寻求一个彼此均能接受的方法，各自撤出在仙宾礁邻近海域巡逻的船只。总之，通过磋商解决问题，而不是吵吵闹闹，相互指责，这才是解决问题的有效方法。