菲引南海军事博弈 局势升温苗头再现？

香港中通社记者　王丰铃

菲美澳加7日起在南海争议水域开始联合军演，同一天，中国人民解放军南部战区在南海黄岩岛附近海空域组织联合战巡。受访学者指出，菲律宾持续扩充海上盟友体系，不断挑起军事博弈，目前已看到南海局势再次升温的迹象。

继与日本举行首次南海联合军演后，菲律宾又与美国、澳大利亚、加拿大在南海举行四国首次联合海空军演。四国称，这是一次武力展示，“站在一起应对共同海上挑战”。

此次军演具突破性，香港亚洲研究中心主任彭念8日对香港中通社分析，菲律宾正与加拿大谈判缔结《部队互访协议》，试图构建并扩充海上盟友体系。从规模和地点来看，本次军演比美菲“肩并肩”军演都弱，但标志性意义在于加拿大的加入。这释放出更危险信号，即未来美国其他盟友，包括加拿大、德国、法国、英国等都可能加入菲在南海的盟友体系，使中菲南海争端国际化程度不断扩大，中国面临的海上军事和外交压力显著增加。

在菲美澳加军演同日，中国人民解放军南部战区发布通告，指该战区当日在黄岩岛附近海域组织联合战巡，旨在检验战区部队侦察预警、快速机动、联合打击能力。南部战区强调，一切搅局南海、制造热点、破坏地区和平稳定的军事活动，尽在掌握之中。

“中方的行动是对菲律宾的回应。”彭念指出，近一段时间以来，菲美主导的南海双边和多边军演密度显著增强，向中国施加了军事威慑力，挑动了中国国内民意。中方必须做出一些军事回应，并对菲方形成威慑。不过，菲方不会延缓与美国等盟友的海上军事合作，中菲相互威慑与反威慑的军事博弈仍将持续。

值得注意的是，韩国外交部7日消息称，韩菲外长商定，两国将在数月之内升格为“战略伙伴关系”，韩企将持续参加菲国防力量升级项目。

彭念直言，菲方来者不拒，认为海上盟友和军事合作愈多，逾能增强与中国对抗的底气。但菲方也心知肚明，一些盟友如美国确实能在武器工业、海上军事训练等方面给菲律宾带来帮助，另一些如加拿大、韩国等则只能提供象征性意义，给菲方外交声援和炒作噱头，对菲军事能力提升作用甚微。至于武器升级，菲国防预算不足维系，只能透过美国直接军援或接受各国退役淘汰设备。

不过，彭念认为，南海未到爆发军事冲突的时刻。 6月中菲冲突高峰后，双方外交做出了一些努力，7月双方就仁爱礁运补达成共识，整体局势有所缓和。不过，缓和基础非常脆弱，菲方在仙宾礁和铁线礁挑衅，不断开展军事活动，挑起海上军事博弈，目前已看到局势再次反弹的迹象。预计未来南海冲突焦点会转向仁爱礁之外的其他争议海域，亦会有更多国家参与菲海上军演，推高南海紧张局势。 （完）