海上风险外溢 中菲对话能否为局势降温？

香港中通社7月3日电　题：海上风险外溢 中菲对话能否为局势降温？

南海局势升温之际，中菲在马尼拉召开会议，双方同意保持对话协商，管控矛盾分歧。目前，海上风险已经向其他领域外溢，双方能否取得共识，为南海局势降温受到关注。

7月2日，中国外交部副部长陈晓东同菲律宾外交部副部长拉扎罗在马尼拉共同主持召开中菲南海问题双边磋商机制（BCM）第九次会议。

中国外交部指出，双方认为维护南海和平稳定符合中菲双方利益，也是地区国家的共同目标，同意继续通过BCM等机制保持对话协商，管控矛盾分歧。菲律宾外交部则表示，中菲在制定管理海上局势的措施方面取得实质性进展，但仍存在重大分歧。

香港亚洲研究中心主任彭念3日对香港中通社表示，早前菲律宾表示希望与中国对话，这次双边磋商对话应是由菲律宾主动提出来的，可以看出菲律宾想缓和南海局势。自去年以来，主要是菲律宾军方主导着菲律宾的南海政策，但这次菲律宾外交部非常主动，似乎要和军方博弈，发挥外交作用，为未来南海局势的缓和创造条件。中方与菲律宾对话，说明双方都有意愿管控紧张的局势，避免发生对峙事件。

会议期间，双方还就完善涉海沟通机制等进行了交流。菲律宾外交部称，双方签署了《关于完善菲中海上沟通机制的安排》。

完善涉海沟通机制会否避免双方误判，彭念认为，这主要是针对中菲一线的海上力量，可以防止发生对峙。在执行层面，涉及到两个执行主体，包括海岸警卫队，但目前海岸警卫队的热线已停用，双方还需要沟通的渠道。目前，双方签署安排只是第一步，如何进一步落实仍有待观察，在实践层面，还需要熟悉的过程。

此外，7月1日，菲律宾派3艘海警船对其非法滞留仙宾礁的海警9701舰过驳人员物资，中国海警全程跟监管控。外界担忧仙宾礁或成为翻版仁爱礁。

对此，彭念指出，菲律宾确实想复制仁爱礁的模式，试图增强菲律宾在南海与中国对抗的实力。目前，中方仍然比较克制，不想在南海态势比较激烈时，将事态扩大化。但中国的海上力量非常强大，对菲律宾拥有压倒性的优势。而且东盟国家普遍不愿意南海再出现新纷争，菲律宾若试图进行单边侵占岛礁的行为，将违背地区共识。复制仁爱礁模式是不可能实现的事情。

对于当前中菲海上风险，彭念认为，菲律宾不仅在海上渲染中国威胁，主动挑衅中国，在国内也掀起了一股反华浪潮，海上风险已经向其他领域外溢。中菲双方对话，也是想缓和南海局势，给菲律宾国内反华情绪降温，避免给中菲关系造成更大伤害。 （完）