菲越拟就南海问题谈判 做姿态对华施压

香港新闻网7月2日电（记者 王丰铃）菲律宾向联合国机构申请扩展南海大陆架，遭到中国和马来西亚反对，越南则有意与菲寻求共同利益，菲方称准备就该问题与越南会谈。

菲律宾外交部7月1日发表声明，对越南承认菲就延伸其南海大陆架向联合国提出的申请表示欢迎，并表示准备与越方会谈，以达成互利共赢的解决方案。

菲政府6月向联合国海洋事务和海洋法司提交了在南海“西巴拉望区域”扩展大陆架权利的文件，申请将200海里专属经济区延伸至350海里。对此，中国和马来西亚明确提出反对，呼吁该机构不处理菲律宾的申请。越南则称，沿海国家拥有划设海洋法公约承认的大陆架界限的权利，但也必须尊重其他国家符合法理的权益，准备与菲方讨论，寻求对两国都有利的结果。

申请将200海里的专属经济区延伸至350海里，是什么概念？越菲此举意图是什么？越菲能否达成共识？能否对中国构成压力？香港亚洲研究中心主任彭念2日接受香港中通社、香港新闻网专访，对以上问题作出解析：

1、申请将200海里的专属经济区延伸至350海里，是什么概念？

彭念：一般我们都说200海里的专属经济区，但若有大陆架延伸，就可以另外再多主张一些，使控制水域扩大，但扩大之后各国海域就会出现重叠区域。其实这种情况很少能实现，除非是澳大利亚附近这种周围没有太多国家的海域。本来各国紧邻，专属经济区就重叠，大陆架又延伸，菲把重叠区域也归为主权海域，别国也不会接受，如马来西亚就不接受菲律宾对沙巴水域的主权声索。简单来说，就是菲方利益驱动想控制更多水域，但在现实操作当中，涉及与其他国家水域重叠问题，很多时候需要通过双方协商谈判去解决，不是简单提一个大陆架延伸协议，到联合国就一定会同意。即便越南支持菲律宾，大陆架界线委员会也不会接受菲律宾的提案，进入审理程式。

2、越菲此举意图是什么？

彭念：越中亦存在海上争议，2016年“南海仲裁案”后，越菲曾密切接触。越南有意向菲律宾取经，寻求法律方面的支持和经验，也希望透过类似的延伸大陆架申请，明确其对争议海域的主权。菲律宾看到这一点，在无法拉拢马来西亚的情况下，只能选择与越南先谈判。

越菲的意图是，若能通过谈判和遵守公约，妥善解决两国之间的争议，对比中国否认“南海仲裁案”判决结果、反对菲方提大陆架，便能给中国扣上“不尊重国际法”的帽子，对中国施加最大程度的压力。越菲试图逼中国用国际法谈判方式解决争端，而非当前激烈的一线海上冲突方式。

3、越菲能否达成共识？

彭念：菲律宾和越南，一个在南沙，一个在西沙，主权主张虽有重叠，但主要区域相隔较远，有谈判基础。但当前两国国内民族主义情绪强烈，均不愿主动让步，不太可能达成一次性解决重叠水域问题的协议。此外，越南领导层未选出接班人，国内政局不稳，重心聚焦国内经济发展，因此对南海争议较低调温和，更多采取外交抗议等防御性手段，极力避免与中国公开激烈对峙，与菲律宾步调不一致。越菲此次更多还是在做姿态，给中国和国际社会看。

4、菲律宾四处拉拢南海主权申索国，会否对中国构成压力？

彭念：目前菲律宾企图组成“菲马越”统一阵线对抗中国，困难重重，效果亦大打折扣。马来西亚直接拒绝，越南虽给予外交支持，但不可能给予实质性的海上行动或军事支持，菲越很难达成协议。只要短期内菲越达不成协议，就无法对中国构成实质性压力。 （完）