南海仲裁案考验杜特地

任南岭（原载《解读中国》）

杜特地面临着一个大难题——如何处理由前任留下的中菲仲裁案。

杜特地虽然一再强调务实的对华政策，频繁对华示好，但在南海议题，特别是仲裁案方面，至今并无撤回仲裁案的打算。根据岛叔的观察，他希望在仲裁案结果宣布后，再确定对华政策，甚至开启首访中国之旅，这背后既有菲律宾国内的相关因素牵制，也有其个人老练的盘算。

此前，菲律宾南海政策的激进化转向与该国内部浓厚的家族利益不无关系。

从“黄岩岛对峙”到单方面提起仲裁，菲律宾国内的利益集团均发挥了不小的作用。而对于阿基诺三世来说，发起“黄岩岛对峙”的失算使其希望在另一场争斗中扳回一城、挽回颜面。于是在美国的力推下，走出了单方面提起仲裁的一步。

如若仲裁庭作出的结果倾向于支持菲律宾的立场，这无疑会被认为是菲律宾外交的胜利。而这在显著鼓舞菲国内有关利益集团的同时，也无疑牵制着杜特地向中国靠拢。

当然，杜特地也有私心。不撤回仲裁不仅有助于新政府赢得国内的支持，而且还大大增加了新政府对华与在南海议题上的回旋空间。以此作为支点，杜特地在对华交往中会占据更大的主动性。

对于菲律宾民众来说，一个全新的时代意味着对既往家族政治的打破，而杜特地在这方面的“经”无疑要难念得多。这也将深刻地影响着杜特地新政府对华政策回摆的时机选择与幅度大小。

000000000000000