菲律宾今年挑衅频频 中菲关系处于十字路口

香港新闻网12月27日电（记者 李明珠）今年菲律宾在南海挑衅行为渐趋常态化，并拉拢域外势力涉足南海，使得两国关系正处十字路口。受访学者指出，中菲关系经历三个阶段，正处深思期。明年一月中旬起，台湾地区领导人选举期间和农历新年，将是衡量菲律宾在南海动向的重要窗口期。

菲律宾频繁挑衅

今年2月，在美菲签署新的共同防御条约，同意恢复在南海联合巡逻之际，菲律宾炒作所谓“激光照射事件”，指控中国海警船试图“阻止一艘菲国舰艇为驻守在南海环礁的部队提供再补给”，向甲板上人员发射“军用级激光”，菲律宾总统马科斯甚至召见中国驻菲律宾大使。这次被视为菲律宾对中国“变脸”。

5月初，马科斯访美获得“铁一般”的保护承诺，归来之后在南海问题上表现“强硬”。菲海军于10日至12日在其位于南海的“专属经济区”约322公里区域内的5个区域，设置了悬挂菲律宾国旗的导航浮标。

下半年起，菲律宾挑衅动作更为频密，在南海不同区域进行活动，这些挑衅动作部署周密，相互配合，而且近乎同时进行。

8月5日，菲律宾不顾中方一再劝阻和警告，执意派出船只擅自闯入仁爱礁海域，企图向非法“坐滩”军舰运送用于维修加固的建筑物资。随后，中菲围绕仁爱礁非法“坐滩”军舰展开激烈交锋。菲律宾高官宣称 “永不放弃仁爱礁”，菲律宾政府7日还召见中国大使，而中国外交部8日再促菲律宾立即从仁爱礁拖走“坐滩”军舰。

菲律宾10月多次在仁爱礁造事端，期间甚至发生擦碰。擅闯仁爱礁的同时，菲律宾还在黄岩岛有所动作。 10月10日，菲律宾海军1艘炮艇不顾中方一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛邻近海域。这被学者称为是菲律宾所谓“重新掌控”黄岩岛计划中的一环。

12月菲律宾行动加码，引发国际关注。 12月9日，菲3艘渔业和水产资源局公务船不顾中方劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛邻近海域。中国海警船多次喊话警告无效后，依法驱离菲船。菲律宾同日宣称，中国海警发射了水炮。

12月10日，菲律宾又派出2艘海警船、1艘公务船和1艘运补船非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，向非法“坐滩”军舰运送物资。菲艇蓄意“碰瓷”，与中国海警执法艇发生刮蹭。菲方同日称，菲船只“发动机严重损坏”。

拉拢域外势力“引狼入室”

这一年，菲律宾挑衅中国的同时，也加紧拉拢域外势力涉足南海问题，为其撑腰打气。

今年1月底，美国国防部长奥斯汀到访菲律宾，期间誓言美国将在南海“给菲律宾当后盾”，双方同意扩大战略领域合作，容许美军使用的菲律宾基地数量由5个增至9个。随后公布的信息显示，这些基地中有3处位于吕宋岛，与台湾隔海相望，甚至有一处距台湾仅有数百公里，其用意不言而喻。

到了5月马科斯访美时，美方重申对菲律宾的防御承诺如“铁一般坚定”，又更新两国防卫准则。今年6月，美日菲三国国家安全顾问在东京举行首次三方防务合作会议，确认将定期就东海及南海的安全战略召开会议，并定期在南中国海举行联合演训。此举意味着美日菲三边安全机制浮出水面。

11月，日本首相岸田文雄也访菲，双方宣布启动《互惠准入协定》谈判，谋划美日菲和日菲展开全方位军事合作。

菲律宾频繁军演秀肌肉，并寻求与域外国家进行更密切的接触。 4月11日至28日，美菲举行规模空前的“肩并肩”联合军演，双方共计约1.76万军人参加。两个月后，美国、日本和菲律宾于6月1日起在南海举行联合军演，这是三国首次进行此类演习。 10月，菲律宾展开一年一度的“齐心协力”的联合演习，除菲律宾与美国之外，英国、加拿大和日本派兵参加，澳大利亚、法国、印尼和新西兰则派出观察员和专家参与其中。中断七年之后，菲律宾和美国11月21日在南海重启海空联合巡逻。

不久前，马科斯接受访问时还谈到，菲律宾与中国的外交努力正迈向“恶劣方向”，因此在南海问题上应该寻求“范式转变”。

中方表态

中国外交部12月20日晚发布消息，中共中央政治局委员、外交部长王毅当日应约同菲律宾外交部长马纳罗通电话。王毅表示，中菲关系已站在十字路口，面临何去何从的选择，菲方务必要慎重行事。中方始终致力于通过对话协商解决分歧，共同维护海上稳定。

外交部发言人毛宁在12月25日例行记者会上也指出，一段时间以来，菲律宾利用仁爱礁等问题频繁挑起事端，并拉拢域外势力介入，中方不得不采取必要措施坚决应对。同时，中方对话的大门始终敞开，愿同菲方通过谈判协商妥善处理涉海问题。希望菲方悬崖勒马，不要在错误道路上越走越远。

中菲关系今年经历了什么阶段？将走向何处？南京大学中国南海研究协同创新中心高级研究员成汉平27日接受香港中通社访问时分析有关问题，以下是采访问答：

1、 今年中菲关系经历了什么阶段？

成汉平：今年中菲关系经历了三个阶段。第一个阶段是平稳过渡期。菲律宾总统马科斯今年年初访华，中国是他除东盟外首个正式访问的国家，当时外界普遍认为中菲会延续杜特尔特时期的平稳关系，这也是两国关系的平稳过渡期。第二个是波折跌宕期。今年，菲律宾频繁以仁爱礁非法“坐滩”为中心，并在黄岩岛等地采取一系列挑衅行为，导致中菲关系出现明显的跌宕起伏，其中最具代表性的就是菲律宾刻意用小船与中方船只相撞。同时菲律宾以引入域外势力为“组合拳”，试图在舆论上渲染抹黑中国，试图将中国塑造成以大欺小的形象。第三个阶段就是当前，主要是深思期或者反思期，在中菲外长通电话等背景下，菲律宾肯定会思考中方下一步会有哪些举动，从而决定他们未来的举动。

2、 在当前的十字路口，中菲关系将走向何处？

成汉平：在中方就中菲关系进行发声的背景下，菲律宾海上的对抗行为会有所减弱，但紧接着就是明年一月中下旬，随着台湾地区领导人选举和中国的农历新年临近，这些都是重要的窗口期。这个窗口期可以衡量菲律宾未来在南海问题上的动向，如果这个期间，菲律宾不挑事，那么基本未来也是这个大趋向；如果这段期间挑事，那未来是很不乐观的。而菲律宾恰恰有着这样的传统，比如1999年菲律宾就是利用了中国驻南联盟使馆被美军轰炸之际向南海仁爱礁派出破旧的军舰。菲律宾会利用这样的机会来为自己获取利益，因此这个窗口期值得关注。 （完）