广州一小区深受“铁锈水”困扰！业主上门讨说法，水务局回应

“即将2024年，依然有上万的老人和小孩在喝铁锈水。”最近，一则 “丽江花园志愿者访问番禺区水务局”的视频在网络上传播开来。


网传丽江花园小区业主拍摄的家中用水情况 视频截图
在视频中，有业主代表称：“小区水质浑黄的情况越来越严重了，每天不时地去拧开水龙头，那个水都是黄色的。”并认为“铁锈水”出现的原因是管网问题导致，质疑 “管理单位失职”，希望番禺区水务局能尽快给出解决方案。
这究竟是怎么一回事？奥一新闻记者致电番禺区水务局了解情况。番禺区水务局工作人员回应称，“铁锈水”问题系历史原因导致，丽江花园小区开发初期，开发商以自身名义向属地供水企业申报用水，后小区未申报分水表。番禺区水务局已按《住宅项目配建户外供水设施移交供水单位管理维护办法》开展工作，因此，未移交属地供水企业的住宅小区的户外供水设施的维护责任应由小区全体业主承担。
【问题回应】
小区户外公共供水设施维护责任归谁？
在视频中，有丽江花园小区业主声称，小区内绿化清洁等公共用水未装水表、水表老旧生锈远超使用年限、每栋楼的进水主管没有总阀门控制、水池水箱没有设二次消毒装置……几经改造，管网情况比较混乱，这些不是业主的责任，不能让这些问题往业主身上推。
对此，番禺区水务局回复奥一新闻称：丽江花园小区业主叶女士等已明晰，小区户外公共供水设施的所有权属小区全体业主。针对维护责任问题，叶女士等提出，《物业管理条例》第五十一条第一款规定：“供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任”。
根据《民法典》第二百七十三、二百七十四条：“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利为由不履行义务”“建筑区划内的道路，属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有”。同时，《物业管理条例》要求“依法”承担。据此，广州市水务局已印发《住宅项目配建户外供水设施移交供水单位管理维护办法》（以下简称：《移交办法》）。《移交办法》中已明晰：属地供水企业应对供水范围内住宅小区开展验收，验收合格的可移交属地供水企业维护管理，验收不合格的应改造后再次提请验收。综上，未移交属地供水企业的住宅小区的户外供水设施的维护责任应由小区全体业主承担。
有业主质疑番禺区水务局“有法不依、执法不严”？
据公开资料显示，番禺丽江花园小区开发商为广东粤海置地集团，于1993年交付，是内地首个引入港式物业管理模式的项目。


图为番禺丽江花园内部环境 图源网络
由于小区在开发初期，开发商以自身名义向属地供水企业申报用水，后小区未申报分水表。有业主质疑番禺区水务局“有法不依、执法不严，没有监督粤海地产将小区供水设施交付到东乡水厂”。
对此，番禺区水务局表示，根据《广东省城市供水管理规定》第二十六条 第二款：“新建住宅的产权单位，应在申请用水前按户安装分水表，经供水企业核实后，才予以安装总表供水；现有住户未安装分户水表的，应当限期安装，逾期不装者，供水企业可停止供水。”
而直到今日，丽江花园仍是以总表供水模式向属地供水企业申报用水。因此，小区总表应为小区与公共供水管道产权分界，与《城市供水条例》第二十八条要求用水单位自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须经城市自来水供水企业验收合格并交其统一管理后方可使用并不相悖。
市民提出《广东省城市供水管理规定》第十四条 用户自行建设进户总表以前的户外管道及附属设施，必须交城市供水企业验收和管理，《移交办法》中已明晰：属地供水企业应对供水范围内住宅小区开展验收，验收合格的可移交属地供水企业维护管理，验收不合格的应改造后再次提请验收。
番禺区水务局已按《移交办法》开展工作。一是要求属地供水企业开展验收工作。2022年4-5月，属地供水企业已对丽江花园小区住宅项目配建的户外供水设施完成现场查验并出具整改意见书。由于该小区相关供水设施质量不能符合移交条件，需更新改造后再次申请验收移交。以上情况已告知物业公司。此外，根据《移交办法》，不满足移交条件的住宅项目，应由业主自筹资金改造或按程序申请使用物业维护资金改造。番禺区水务局已多次向叶女士作政策宣贯。
【记者采访】
小区管网改造费用或达上亿元
“一打开水龙头发现是发黄的锈水，想想都后怕。”记者采访多位丽江花园小区居民，有人表示焦虑：“铁锈水”出现不是一天两天了，只是最近特别严重。也有人表示淡定： “老小区哪里都一样，一直都这样用着，反正也已经习惯了。”


网传丽江花园小区业主拍摄的家中用水情况 视频截图
“铁锈水”是如何出现的？据一位技术人员介绍，“自来水出现黄水、锈水，主要是因为：镀锌管因为长年使用或管材质量问题被锈蚀；二次供水设施未按规定定期消毒、清洗水池等原因”。
一般来说，自来水从出厂到抵达居民家中，需要经过小区的总表以及小区内的道网、二次加压设备、分表、水阀等设备。在这过程，任何管网、设备出问题，都会影响生水饮用水的安全。
如何保障居民用水安全，杜绝“铁锈水”？有业内人士认为，最好的办法是从源头管理。据此前媒体报道，在今年7月25日，广东省住房和城乡建设厅上线广东民声热线，针对如何解决广州市番禺区丽江花园小区部分超过20年楼龄的楼栋出现“三天一停水，水质发黄有沉淀物，居民迫切期盼出台方案落实管网改造”的问题，番禺区水务局相关负责人回应表示，需要方案才能估算费用，属地供水企业针对丽江花园小区也进行了大概的估算，费用达几千万到上亿元。
由于不符合相关政策条件，丽江花园小区无法享受专项扶持资金。资金缺口怎么解决？在节目中，广东省住房和城乡建设厅副厅长杨清淦表示，广东出台广东省城市供水及二次供水管理评估办法，也制定了“十四五”的城市供水管网老化更新改造的方案，至于丽江花园小区为什么没有纳入到规划项目中，接下来要深入进行探访，看症结主要在哪里，“不管是居民出钱还是财政出资，要先把改造方案做出来，让老百姓知晓，去加快工作节奏，加快工作流程，不能让老百姓天天等水”。
广东省住房和城乡建设厅城建处副处长谷峰也表示，为解燃眉之急，会马上请专业的维修团队对水管、水箱进行清洗，“二次供水管网的改造，肯定要经过协商，拿出一个合理的最有效的方案。我们会同当地的主管部门共同尽快推动这件事情”。
事件后续进展如何？奥一新闻将持续关注。
采写：奥一新闻记者  管玉慧
               
               
               
                    
                    
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