东西问丨雷小华：西部陆海新通道建设何以引发世界关注？

中新社南宁4月27日电 题：西部陆海新通道建设何以引发世界关注？

——专访广西社会科学院东南亚研究所副所长雷小华

中新社记者 蒋雪林

4月3日至6日，中国外交部开展“驻华使节地方行”活动，邀请东盟、南亚、中亚、拉美的17国驻华使节和外交官赴广西、重庆访问，实地考察西部陆海新通道建设，全面了解西部陆海新通道建设带来的商机。西部陆海新通道建设引发外界广泛关注。

2017年4月28日，西部陆海新通道班列开始测试运营。六年来，这条通道改变了什么？对中国和东盟、中国和中亚、乃至中国和欧洲合作将产生哪些影响？广西社会科学院东南亚研究所副所长、广西社会科学院东南亚与国别研究创新团队首席专家雷小华接受中新社“东西问”独家专访，对此作出解读。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：西部陆海新通道运营六年来改变了什么？

雷小华：以广西为重要节点，纵贯中国西部、北接丝绸之路经济带、南连21世纪海上丝绸之路的西部陆海新通道是南北纵向的物流通道，往西从新疆到中亚、西亚再到欧洲，往南则从东南亚到印度洋，再到阿拉伯海、地中海再到欧洲，它改变了中国传统的东西向经济发展格局和“一江春水向东流”的东西向物流格局，西部陆海新通道正好把“一带”与“一路”连接起来，“一带”和“一路”经中国西部地区形成完整的闭环，随着物流的增多，逐渐形成了南北纵深延伸的经济发展新格局。

西部陆海新通道重要节点广西钦州港码头等待装运的集装箱摆满码头。王以照 摄

西部陆海新通道运营六年来，形成了中国新的开放格局，即陆海统筹与东西互济新的开放发展新格局。西部陆海新通道协同衔接了长江经济带，也衔接了粤港澳大湾区，以及海南自贸港等中国国家重大战略，从而形成一个东西互济与陆海统筹的开放发展新格局。

对于中国跟东盟国家的合作而言，西部陆海新通道改变了双边的合作关系，使双边关系快速发展和更加稳固。这种改变，不仅是中国与东盟国家的双边关系，中国和中亚国家的双边关系也如此。

日前，新加坡总理李显龙访问中国。其间，中新两国由“与时俱进的全方位合作伙伴关系”升级为“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”。两国关系的提升和中国—东盟关系的提升，均与新通道建设密切相关。

六年来，西部陆海新通道开行班列由2017年的178列，增长到2022年的8800列，增长49倍，累计发送集装箱75.6万标箱。伴随班列数的迅速增长，中国—东盟贸易增长强劲。在2020年，东盟成为中国第一大贸易伙伴后，2022年，中国—东盟贸易总额达到历史高峰，为9753亿美元，同比增长11.2%。从柬埔寨大米到泰国香水椰、山竹，再到越南百香果、榴莲……越来越多的东盟国家农产品正在源源不断地通过陆海新通道进入中国市场，成为中国消费者餐桌上的“常客”。

西部陆海新通道联通了中亚和东盟市场，使中越和中欧班列实现无缝对接。李伊 摄

2022年，中国与中亚五国的贸易额达到702亿美元，同比增长40%。去年，世界各国的经济发展都面临诸多困难。在这么困难的情况下，中国与东盟、中亚五国的贸易还能分别同比增长11.2%、40%。为什么能取得这样的成绩？这与西部陆海新通道提供的与东盟距离最短、时间最省、成本最低的国际贸易大通道密不可分。

西部陆海新通道的发展，促进了中国和东盟及中国和中亚五国的贸易与投资，陆海新通道不仅是物流通道也是产业融合大走廊，正是因为通道带来物流，物流带来经贸，经贸带来产业，最后提升沿线国家和地区的人文交流水平，如果没有贸易和产业合作，人文交流没有支撑，也不可能持续，这正是西部陆海新通道带来的最深刻的改变之一。

航拍西部陆海新通道重要节点广西钦州港码头。王以照 摄

中新社记者：西部陆海新通道对中国与东盟、中国与中亚五国合作产生了哪些深远的影响？

雷小华：最大的影响是西部陆海新通道，将中国陆海联运优势，同东盟国家的陆运需求和中亚国家的海运需求，进行了有效的对接，帮助中亚国家开辟更快捷地对接东盟出海通道，帮助东盟国家经西部陆海新通道和中欧班列的陆运通道直达中亚、欧洲。

另一个深远的影响是西部陆海新通道创造了中亚国家与东盟国家的经贸合作新机遇，拓展中亚国家参与“一带一路”建设合作的范围。有利于实现中亚国家的原油、矿石、农产品等资源经海铁联运“借港出海”，进军东南亚市场，东盟国家家居、木材及水果等产品得以通过北向贸易经西部陆海新通道出口到中亚市场。

西部陆海新通道重要节点广西钦州港码头岸桥正在装运集装箱。王以照 摄

中新社记者：东盟和中亚五国如何参与西部陆海新通道建设？

雷小华：一是加快推进各自境内的基础设施建设网络，拓展通道网络、提升物流口岸集散功能，加快物流枢纽和集散中心建设。

二是提升通道规则、制度、标准“软联通”水平。包括配合实施西部陆海新通道海铁联运“一单制”，加快投资贸易便利化自由化水平，深化通关便利化改革。如加快签署AEO认证、合作实施“两步申报”等通关便利化改革。

三是积极参与通道经济发展。包括积极培育市场主体，壮大企业规模，参与通道沿线产业链供应链创新链建设。推动跨境电商、数字经济、绿色发展等新业态、新模式创新发展。

四是搭建参与西部陆海新通道建设的平台和载体。如积极参与中国—东盟博览会，包括进行产品展销、形象展示，招商推介，项目洽谈等活动。推动在通道沿线建设“过境经济合作区”，共建飞地产业园区。

五是深化国际交流合作。完善交流合作机制，包括建立与通道沿线地方政府的合作机制，打造类似中哈地方合作论坛的平台，建立更多友好城市等；提升经贸合作平台的能级，包括升级中国—东盟博览会，携手打造《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)投资贸易服务中心；提升教育、旅游等人文交流水平，打造世界旅游目的地。

作为新通道建设的发起国，中国和新加坡可考虑联合设立新通道的建设基金，共同加强沿线的基础设施建设和产业发展。

要吸引沿线国家积极参与陆海新通道建设，从合作机制、物流联盟、数字联通、项目合作四个方面入手，让沿线国家和地区看到务实的合作成果。

西部陆海新通道重要节点广西钦州港码头卡车在排队运输集装箱。王以照 摄

中新社记者：在后疫情时代，西部陆海新通道的建设，是否能助力中国和东盟、中国跟中亚国家，甚至帮助中国跟欧洲国家，恢复供应链和产业链？从而构建新的产业链？

雷小华：西部陆海新通道有利于促进区域之间跨境产业链、供应链构建，也有利于区域创新链的形成。西部陆海新通道首先是物流通道，它的畅通，将把各个区域的原材料、中间产品进行有效的传递，重构形成区域新的供应链。

产业链合作需要以供应链为基础，供应链扩展到国际合作就需要强大的物流链做支撑。产业链供应链合作体系必须是相互依存促进的有机体。中国与东盟，中国与中亚国家，均具备产业链合作的巨大空间，产业链协作不断增强，构建区域产业链符合各方期待。

过去六年，西部陆海新通道建设的重点任务，大多是围绕构建和优化中国西部高效的物流体系而展开的。目的是畅通中国西部地区与东盟之间的物流网络，通过提升物流效率、降低物流成本，为产业链布局提供便利。而随着西部陆海新通道将“一带”和“一路”进行有机衔接后，中国和中亚五国的物流网络也变得更加畅通。后疫情时代，随着中国和东盟、中国和中亚国家经济的逐步复苏，必然带来更多的物流，通过西部陆海新通道形成稳定的供应链。而供应链的形成，将最终实现通道沿线国家和地区产业要素的重构、贸易格局的变迁和新型服务模式的落地。

2022年1月，RCEP生效实施。RCEP有一个很重要的经贸规则，即原产地累积规则。这一规则，有利于更多的产品在RCEP国家内分工协作，西部陆海新通道也将助力这些产品的流通，这就非常有利于企业根据自身优势进行区域内产业分工，形成一个新的区域内的产业链。

西部陆海新通道重要节点广西钦州港码头货轮靠泊码头装运集装箱。王以照 摄

中新社记者：西部陆海新通道建设为何引发世界关注？

雷小华：西部陆海新通道把中国广袤内陆腹地和东盟、南亚、中亚、甚至是欧洲和拉美地区有效地连接起来，形成新的贸易走廊。物流服务的规模效应将带动运输成本的降低，带动通道沿线国家和地区的物流环境改善。物流效率不断改善，也将改善通道沿线地区的投资环境，为通道沿线吸引更多投资，为沿线地区经济发展注入强劲动力。

西部陆海新通道将会变成非常便利的贸易通道，甚而变成产业大合作的通道。通过经贸合作，人文交流自然会越来越多，文化的交流，文明的交融也会越来越多，最终使西部陆海新通道形成友谊与和平的大通道。

西部陆海新通道建设，是普惠性和开放性的，它将产生极大的贸易磁力，这也是它引发世界关注的最大原因之一。(完)

受访者简介：雷小华，博士，研究员，现任广西社会科学院东南亚研究所副所长、广西社会科学院东南亚国别研究创新团队首席专家，长期致力于研究东南亚政治经济文化。近年来出版专著《东盟国家海洋管理理论与实践研究》，主编《马来西亚经济研究报告》《广西沿边开发开放报告》等。