韩国官员：拜登背刺了我们

【文/观察者网 夏雨】
8月16日，拜登政府签署了总价值为7500亿美元的《通胀削减法案》，为电动车提供了7500美元/辆的税收抵免，美媒认为法案的意图在于将中国排除在美国电动车产业的供应链之外。 但是，这一做法同样给韩国电动车与动力电池行业造成打击。
据彭博社9月2日报道，首尔一名高级官员表示，韩国将这一新规则视为“背叛”，“可能会感觉像被人从背后刺了一刀”，这有可能导致韩美这一亲密盟友之间的经济和安全合作复杂化。

彭博社报道截图
韩国电动汽车丧失价格优势
根据拜登政府在16日签署的《通胀削减法案》，美国政府将向购买二手电动汽车的本国消费者提供4000美元的税收抵免，向购买新电动汽车的消费者提供7500美元税收抵免。但享受两项补贴的前提是——“消费者购买的电动汽车须在北美组装且从与美国签署自由贸易协定 (FTA) 的国家采购超过一定比例的电池材料或零部件”。
由于现代等韩国主要品牌在美国没有电动汽车工厂，该规定将使这些韩国企业处于不利地位。
虽然现代集团有在佐治亚州投资的建厂的计划，但工厂预计要到2025年完工，而且新厂主要生产的是GV70、EV9等车型，这就意味着Ioniq 5等主力车型在相当一段时间里都无法享受美国政府的购车补贴。
这下，拜登政府的新规可以说是给正积极攻略美国市场的韩国车企硬生生踩下了刹车。
因为在这之前，韩国电动车在美国市场颇有斩获。今年上半年，现代集团在美国电动车市场的占有率（9%）仅次于特斯拉（70%）。截至7月，现代集团已向美国出口约40000辆电动车。8月18日，美国汽车杂志《汽车与驾驶员》更是将现代的Ioniq 5列为20款顶级电动车中性能评分最高的一款。

图源：路透社
韩国车进军美国市场靠什么？当然是性价比。《汽车与驾驶员》杂志主编在谈到为什么给Ioniq 5的评分最高时称：“与昂贵得多的电动车相比，Ioniq 5 在性能、续航里程和充电速度方面对买家很有吸引力。”
可如今随着新规的颁布，美国消费者想买一辆韩国车得多花7500美元，极大地抵消了韩国车的性价比优势。
《朝鲜日报》就指出，Ioniq 5在美国的售价是40000美元，福特有款性能与其相似的Mustang Mach E售价为44000美元。本来现代有价格优势，可现在福特有了补贴，实际售价为36500美元。报道还称，等到明年，美国电动车巨头特斯拉也将享受补贴，其市场优势地位会更加稳固。
同样受新规打击的还有韩国另一大主力产业——动力电池。
《朝鲜日报》称，根据《通胀削减法案》，从明年起一款电动车若想拿到7500美元补贴中的一半，那么其动力电池核心材料（锂或镍等）必须来自美国或与美国签署自由贸易协定（FTA）的国家；若想拿到另一半，那么其所用动力电池的主要零部件（正负极材料等）产自北美的比例至少要达到50%。
另外，中国的电池组件从2024年起将被全面禁用，中国的矿物原材料从2025年起将被全面禁用。
这样一个要求别说是对韩国车企，就算对美国车企来讲都很难做到。《时代》杂志就指出，当前绝大多数矿物、组件和电池都来自中国。
而韩国动力电池企业对中国原材料的依赖程度更高。根据韩国际贸易协会18日发布的《对华贸易近期逆差诊断》，今年上半年，韩国从中国进口的动力电池关键原材料——氢氧化锂增长了404%，目前韩国有83.2%的氢氧化锂进口要依赖中国。

现代 IONIQ 6 电动汽车概念车 图源：路透社
韩国官员：韩国可能会感觉像被人从背后刺了一刀
对此，该官员说，韩国尹锡悦政府认为，在韩国公司宣布在美国的一系列投资计划后，美国采取这项措施是不公平的。该官员还透露，虽然首尔尚未决定将在这个问题上的合作与对美经济议程上的其他项目联系起来，但不排除这种可能。
彭博社称，由于韩国是所谓的“印太经济框架”和“芯片四方联盟”等倡议的关键，韩美在该问题上的摩擦有可能危及拜登“建立更紧密的合作伙伴网络以对抗中国日益增长的影响力”的努力。该问题已经给尹锡悦的竞选承诺——在经济和安全方面加强与美国关系——蒙上了阴影。
美国《通胀削减法案》还导致分裂严重的韩国国会罕见达成一项协议。当地时间1日，韩国国会通过一项涉及美国《通胀削减法》的决议案，敦促美方基于韩美自贸协定向韩产电动汽车提供与北美汽车同等的税收优惠。决议案还要求韩政府继续同美方进行协商，争取让韩产汽车享受与北美汽车同等的税制优惠，以免丧失市场竞争力。

9月1日，韩国国会通过了一项涉美国《通胀削减法》的决议案，敦促美方基于韩美自贸协定为韩产汽车提供与北美汽车同等的税制优惠。 图源：韩联社
朴槿惠时期的安全战略秘书千圣勋（Cheon Seong-whun）称，“（美国通过）《通胀削减法案》，韩国可能会感觉像被人从背后刺了一刀”，“在向美国投入那么多资金后，韩国政府与公众期望能以市场准入的形式从美国方面获得同等的经济利益”。据悉，韩国去年对美国的投资总额高达276亿美元。
值得一提的是，彭博社将此事与上月尹锡悦未与访韩的佩洛西会面联系起来。报道援引另一位知情人士的话称，尹锡悦犯了一个“致命错误”，上个月佩洛西访问韩国时，尹锡悦未与其举行面对面会议，而这样的会议可能会提供一个至关重要的机会，能够在该法案通过之前寻求对其做出改变。

8月16日，美国总统拜登签署《通胀削减法案》 图片来源：韩联社
韩贸易部：预计尹锡悦出访美国时将提及此事
据报道，韩国总统办公室表示，正“与华盛顿在不同层面密切合作”，以实现“迅速而顺利的解决”，但没有详细说明。
当地时间9月1日，韩国贸易部表示，美国已同意与韩国就《通胀削减法案》进行谈判，预计总统尹锡悦本月稍晚赴美参加联大会议时也会提及此事。
另外，韩国首席贸易谈判代表安德根（Ahn Duk-geun）下周将与美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）会面，然后参加9月8日在洛杉矶举行的《印太经济框架》（IPEF）会议。
韩国产业通商资源部部长李昌洋(Lee Chang-yang) 本月也将赴美，游说反对新措施。李昌洋8月曾表示，该立法包含“将给我们的公司带来负担的细节，引起韩国、德国和日本的担忧，这些国家都在向美国出口电动汽车。”彭博社认为，在韩国致信戴琪办公室，表示《通胀削减法案》可能违反美韩自由贸易协定和世界贸易组织规范后，李昌洋的访美行程势必带来更多压力。
据报道，针对此问题，美国主管经济增长、能源和环境的副国务卿费尔南德斯（Jose W. Fernandez）在一份声明中称，“我们认真对待韩国的担忧，并随时准备进行认真的磋商”，“随着国内规则制定过程的开始，未来几个月内将有更多细节。”
美国众议院筹款委员会（House Ways and Means Committee）宾夕法尼亚州民主党人布伦丹·博伊尔（Brendan Boyle）则对其所在的以贸易为重点的小组是否会在中期选举之前处理这个问题表示怀疑。

---