铁路建设遇到的问题

作者：小刚（原载于《世界日报》）

最近本国负责铁路的交通部副部长查维斯向媒体透露说，中国政府没有对杜特地政府的三个主要铁路项目的贷款融资请求采取行动，因此该请求被视为撤回，必须由现任政府重新谈判。据说小马科斯总统已经下令与中国政府“回到谈判桌前”。查维斯告诉记者：“中国退出了资助甲南描到米骨、沓银、纳卯、狄戈斯、资助克拉克到苏比克的铁路。”这是在杜特地任上的2018年开始的谈判，并由菲律宾国家经济发展局董事会批准的三个铁路项目，中国官方发展援助贷款资助。为何这项合作没有继续下去？按查维斯的说法是：中国的官方发展援助资助项目要求在签署贷款协议之前，必须先采购，这与其他双边或多边合作伙伴的流程不同。

笔者以为，中方“要求在签署贷款协议之前，必须先采购”，其实也没毛病，既然决定要建设，反正也是需要采购材料，采购合同、贷款协议签好就可付诸行动了，有什么不行呢？我倒认为主要问题不是卡在这里，而可能是中方一方面了解菲律宾多变的政治因素，政策经常朝令夕改，所以筹划前非常慎重。另一方面是修建铁路要穿插而过的沿线居民，很多都是占地者，当你把前面一段占地住户驱赶或拆迁，在进行后面一段拆迁时，前面被驱赶的又会回来继续占据，如此来来回回根本没法施工，也会影响到合同规定的进度。如果是修建要通过有新人民军出没的地方，三不五时搞点破坏，今天卸你几颗螺丝，明天拆你几根枕木，后天搬你几条铁轨，那就更头疼，完工会遥遥无期。

其实，自19世纪开始，几乎所有大国都有在海外修筑铁路，并将其与外交关系联合起来；不同的是，西方国家修建铁路，主要是为了掠夺当地经济资源，而中国帮助落后国家建造铁路，则是为了互利。尤其是近年来，中国在海外的铁路建设吸引了全世界的目光，被誉为是“铁路外交”。中国海外修筑铁路的理念是“共赢，共商，共享，共建”，帮助发展中国家脱贫。