距离卸任不足20天 蓬佩奥又在北极问题上找中国的茬？| 北京观察

　　文/朱恩地
　　距离卸任不到20天，美国国务卿蓬佩奥4号连发10条推特，吹嘘自己担任国务卿以来美国在北极的成就。想要在离任前盘点一下自己的“丰功伟绩”无可厚非，但不知道为何蓬佩奥的一番自吹自擂却摆脱不了一个主题——对中国的抹黑。
　　只会迟到不会缺席的“中国威胁论”
　　蓬佩奥在推文中写道，“气候变化当然是我们需要关注的事情。但如果希望北极地区能够蓬勃发展，当务之急是要关注俄罗斯和中国的威胁。”

　　他还转发了自己在2019年5月6日于芬兰发表的一番讲话，标题是“向北看：加强美国对北极的关注”。虽然这是一次美国国务卿在芬兰发表的讲话，但话题兜兜转转，又来到了中国的身上。而他指责的方式也非常老套：“中国又在利用商业行为一步一步从经济上‘侵犯’北极地区，总有一天会军事化的！”
　　蓬佩奥似乎仍不满意。一小时后，他再次发推：“我曾说得很清楚，当距北极900英里的情况下，中国要成为一个北极附近的国家（Near-Arctic nation）是共产主义的幻想。这只穿山甲的鼻子在北极帐篷里太久了——我们通过唤起简单的现实做了我们该做的事。”
　　他甚至特意配上了一张图片，说明中国距离北极圈有900英里，也“细致地”打上了标签：中国不是近北极国家。

　　“蓬佩奥先生距离算得很准啊”
　　“蓬佩奥先生距离算得很准啊。”在5日的外交部例行记者会上，发言人华春莹听到相关提问时不禁先“赞叹”。
　　随后，华春莹重申了中方的立场——中国是近北极国家之一，这是不容否认的地理、自然和社会现实，不以任何组织和个人的意志为转移，北极的跨区域和全球性问题与中国密切相关。中国尊重北极国家在北极地区的主权、主权权利和管辖权，愿意为北极和平、稳定、可持续发展做出积极贡献。与此同时，相关方面也应该尊重北极域外国家依法在北极开展活动的权利和自由，尊重国际社会在北极的整体利益。中国期待与有关各方一道，本着相互尊重、合作共赢的理念，合力推进北极可持续发展。
　　“对不起 你说得不对”
　　蓬佩奥的“危险发言”也激起各方的不满。《北极年鉴》（ Arctic Yearbook）研究员兼执行编辑Heather Exner-Pirot博士表示，蓬佩奥2019年发表的演讲是“自苏联时代以来北极外交关系中最不稳定的事件之一”。（注：《北极年鉴》是世界领先的北极问题年度出版物之一，旨在成为研究北极地区问题的资料库，其任务是介绍北极政治、治理和安全状况。它是一份国际和跨学科的双盲同行评审出版物，在线发布于www.arcticyearbook.com）

　　在蓬佩奥另一条推文里，他声称北极理事会（注：北极理事会（Arctic Council）是由美国、加拿大、俄罗斯和北欧五国（挪威、瑞典、丹麦、芬兰、冰岛）八个领土处于北极圈的国家组成的政府间论坛，于1996年9月在加拿大渥太华成立，是一个高层次国际论坛，关注邻近北极的政府和本地人所面对的问题。）里的国家在认识“威胁”上达成了共识。
　　随后，瑞典前总理兼外交大臣卡尔·比尔特（Carl Bildt）就转发了该推文，并配上文字：“对不起，你说得不对”。比尔特指，在那场会议上，只有美国拒绝承认气候变化带来了挑战，就连蓬佩奥隐射的所谓“威胁”俄罗斯，都与其他国家达成了一些共识。

　　美国在渲染北极安全威胁上的确做出了不少努力。2020年4月的报道指，美国将向格陵兰岛提供1210万美元的经济援助，并于2020年夏天在丹麦领土上设立领事馆，“以应对中国和俄罗斯在北极地区日益增长的存在”。当时就有消息指，华盛顿“正在调整北极政策”，而名义当然还是老掉牙的“应对中国与俄罗斯的威胁”。
　　美国副总统彭斯也曾警告过冰岛“要对华为等中国企业保持谨慎态度”。2019年的秋天，在雷克雅未克的一次新闻发布会上，彭斯还表示，“无论是在经济上还是在战略上，中国在北极地区的活动都越来越活跃”。彭斯也希望这些“老牌盟友”们能够坚定地站在美国这一边，共同应对“来自中国的威胁”。
　　中国为什么要去关注北极？
　　正如发言人华春莹回应的，中国是“近北极国家”这一点毋庸置疑，中国也自然而然地是北极事务的重要利益攸关方。
　　更何况，环境问题是没有国界的，这在全世界早已达成了共识。而北极如今面临的冰川融化、海平面上升等一系列问题，不仅困扰着环北极国家，也是世界各国需要共同面对的气候议题和重大挑战。

　　此外，北极航道的开发利用也是许多国家关注的焦点，可以说北极航道的开通对于世界各国而言都有着重要的意义。举例而言，在几条北极航道中途经俄罗斯的东北航道西起西北欧北部海域，东到符拉迪沃斯托克（海参崴），是连接东北亚与西欧最短的海上航线。该通道可以有效提升船舶海运效率、降低燃油消耗、减少污染物排放，将缩短三分之一的航程，降低运输成本约40%。对中国而言，这无疑是非常有商业价值的。
　　然而人类也十分清楚过度开发所带来的的惨痛代价。北极航道怎么开发？怎样在不破坏环境的情况下尽可能使用？又怎样保障航行安全？成为了北极域内域外国家都非常关切的议题。

　　因此，关于北极的讨论，从来不只是环北极国家或是在北极圈内有领土的国家的事情。这是一个跨越国界的世界性议题，需要各个国家共同参与协商与讨论。对于中国这样的大国而言，担起责任无可厚非。
　　中国的北极政策
　　2013年5月15日，中国以及印度、意大利、日本、韩国和新加坡就成为了北极理事会的正式观察员。正式观察员国在理事会中虽然没有表决权，但也自动享有参与理事会的权利，同时拥有发言权，项目提议权等。一些非北极国家，如法国、德国、荷兰、波兰，以及一些国际组织，也都是理事会的观察员。

　　

　　2018年1月26日，中国政府发表首份北极政策文件——《中国的北极政策》白皮书，首次系统阐明了中国的北极政策。其实中国的目的非常简单：促进北极的和平、稳定和可持续发展。当时就有观察指出，相比其他非北极国家而言，中国的北极政策出台较晚。日本、韩国、印度、德国、法国、英国等国家，早在中国之前就发布了各自的北极政策文件。
　　共同商讨北极事务，共同开发北极，正是人类命运共同体的极致体现。中国一向倡导构建人类命运共同体，积极参与北极事务，增强与北极国家的联系，为北极发展贡献中国智慧和中国力量，自然也符合中国的利益。
　　在积极推动北极发展与合作方面，我们一直能够看到中国的身影：
　　中俄两国交通部门不断完善北极开发合作的政策和法律基础；中俄企业积极开展北极地区的油气勘探开发合作，商谈北极航道沿线的交通基础设施建设；中国与冰岛也在科研领域不断合作，未来在极地合作方面将有非常大的发展空间；芬兰也欢迎中国提出的“冰上丝绸之路”倡议，希望推动其与国内“北极走廊”计划对接……
　　去年10月底，“2020年北极可持续发展与航行安全国际研讨会”在中国召开，百余名来自英国、俄罗斯、挪威、韩国等国家以及国内的专家学者齐聚大连，共同商讨有关于北极区域内的合作的议题。北极航线与区域合作、北极航线与经济振兴、北极航行安全、北极航行技术装备等一系列问题，都是讨论的焦点。
　　因此，正如发言人所说，中国在北极一向秉持着“相互尊重、合作共赢”的理念，积极地推动北极地区的可持续发展。至于所谓“中国北极威胁”这样的渲染，只能说是包括蓬佩奥在内的美国政客们无视事实的炒作，与当前国际社会在北极加强合作的大势不符。

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