铁打的特朗普流水的班底：89%幕僚已更迭

　　时代周报记者 文岳
　　距离2020年美国大选还有两个多月的时间，特朗普的团队又发生了一次人事更迭。
　　“我将在本月底离开白宫。”8月23日，白宫高级顾问凯莉安妮·康威（Kellyanne Conway）表示，理由是专注于家庭。
　　据《华盛顿邮报》报道，康威是特朗普任职时间最长的高级顾问之一。2016年大选期间，她就被任命为特朗普的第三任竞选经理，助其赢得胜利。康威一直被外界认为是救火队长、总统的热情捍卫者，能够有效解读特朗普的政策。
　　即便是这样的左膀右臂，也逃不过在大选前离开的结局。事实上，自特朗普当选至今，白宫人事更迭之频繁堪称历史之最。美国全国广播公司甚至形容，特朗普政府的高层变动像是一扇高速旋转的门。
　　就在前不久，8月15日一场新闻发布会上，当记者问是否考虑解雇多次“唱反调”美国国防部长马克·埃斯珀，特朗普明确回答：“我考虑换掉所有人。” 此前，特朗普已经换掉两位国防部长。
　　根据美国智库布鲁金斯学会统计，截至8月，特朗普总统幕僚团队人事变更率高达89%，部分职位的变更异常频繁。特朗普已经任用过4位幕僚长、5位白宫通讯主任、4位白宫新闻发言人和4位白宫国安顾问。此外，2017年1月20日特朗普就职时组建的25人内阁，到8月14日变更人数已经达到10人。
　　“大管家”难当
　　在美国政界， 幕僚班子被称作“白宫班子”（White House Staff），其正式名称为总统办事机构（The Executive Office of President）。其主要分为白宫办公厅（White House Office）和一些委员会、办公室两部分，前者包括白宫办公厅主任、总统国家安全事务助理、新闻秘书及其他一切冠以总统助理、特别助理、总统顾问和特别顾问头衔的总统私人助手；后者包括国家安全委员会、经济顾问委员会、行政管理与预算局、国内事务委员会等顾问机构。
　　幕僚长是白宫最高级的幕僚，又称白宫办公厅主任，也是总统高级助理，负责安排总统日程、管理白宫团队和事务等。该职务可由总统直接任命，无须经国会投票批准，经常被称为“守门人”甚至是“大管家”，重要程度可见一斑。
　　白宫事务专家克里斯·惠普尔曾在其《守门人》一书中评价这一职位是烫手山芋，大部分工作费力不讨好，特朗普的“大管家”可能更难当。
　　赖因斯·普里伯斯（Reince Priebus）是特朗普的首任白宫幕僚长，但仅在这个位置上干了189天，被称为美国现代史上最短命的白宫“大管家”。根据美国媒体的说法，在特朗普上任后，白宫通讯联络办公室主任、白宫社交媒体部主任以及一些高级顾问都直接向特朗普本人报告，而不再经由普里伯斯。与历任相比，普里伯斯的权力受到很多限制，不得不黯然离职。
　　2017年7月，时任美国国土安全部长约翰·凯利（John Kelly）成为白宫第二任幕僚长。凯利是美军退役将领，其“讲规矩、论纪律”的办事风格曾一度影响了特朗普团队，但其铁腕手段也引发了特朗普的抱怨。在任职16个月后，这名四星上将最终在心力交瘁下请辞，黯然离开白宫。
　　三号代理幕僚长米克·马尔瓦尼(Mick Mulvaney)便识趣得多，他采取自由放任政策，表明所管理的只是白宫职员，而非总统。“让特朗普做特朗普”成为马尔瓦尼的“座右铭”。然而，当“通乌门”事件爆出后，马尔瓦尼在记者提问时承认了特朗普曾下令扣押3.91亿美元对乌安全援助，并以此要求乌克兰政府调查美国前副总统拜登及其儿子在乌涉嫌贪腐事件，这一失言无疑为弹劾危机火上加油。虽然他想补救，但在弹劾风波结束后仍遭解雇。
　　现任幕僚长马克·梅多斯（Mark Meadows）是今年3月上任的，他已经是特朗普政府的第四任白宫幕僚长。《华盛顿邮报》评价称，特朗普此次人事调整旨在任命国会“最坚定的盟友”，帮助自己度过关键的竞选连任之年。
　　学者凯思琳·滕帕斯在其研究报告中重点关注了白宫办公厅的65个要职，其中包括国家安全顾问、白宫幕僚长、白宫战略沟通部主任、新闻秘书和国家情报总监等职位。研究发现，自特朗普上任以来，65个职位中58个已经易主，其中16个职位已经换过两次甚至更多次。
　　暴露问题
　　“You are fired（你被开除了）”是特朗普在真人秀《学徒》中的经典台词。节目内，每当他喊出这句话时，常常能引发在场者的热烈回应，如今，这句话似乎成了特朗普对其团队的诠释。
　　媒体分析认为，称白宫之所以处于这种状态，是因为特朗普习惯这种混乱的、让下属互相竞争自己最终定夺的宫斗模式，这是他经商多年获得的人事经验。
　　除了凯莉安妮·康威这种主动提出离职的，特朗普任期被开除或被迫辞职的幕僚包括前国安顾问约翰·博尔顿、迈克尔·弗林和前白宫战略师史蒂芬·班农。内阁这边，则有前联邦调查局（FBI）前局长詹姆士·科米、前国务卿蒂勒森、前司法部部长塞申斯和前能源部长佩里等。
　　滕帕斯对NBC感叹：“这是历史性的，这是史无前例的，这是超乎想象的......我从来没有见过这样的人事变更。”滕帕斯表示，特朗普总统的人事变化速度已经超过了他的所有前任。
　　在频繁的人事变动背后，特朗普政府面临着一个严重的问题——一些关键职位存在空缺。《华盛顿邮报》和公共服务伙伴关系组织今年疫情期间追踪的特朗普749个“关键职位”后发现，有150个没有被提名，另有15个在等待提名。该报指出，负责防范新冠病毒和其他国家安全威胁的关键机构美国国土安全部(DHS)，已经一年多没有全职秘书，该部门的许多其他高级职位仍然空缺。
　　唯一不变的坐在白宫办公室里的那个人。BBC报道，特朗普曾表示他的政府就像一台运转良好的机器。但显然，机器的齿轮下已累积了一批又一批离任的官员。

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