菲律宾为什么对中国公民免签？

16日起，中国公民可免签入境菲律宾，停留时间最长为14天且不可延长。该政策仅适用于经马尼拉和宿务机场入境的游客。那么，菲律宾这一最新对华举措背后有何考量呢？

菲律宾外交部表示：“这项措施符合总统关于促进贸易、投资和旅游，以及加强两国人文交流的要求。”对此，中国暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆16日告诉香港中通社，菲律宾拥有非常丰富的旅游资源，但相比东南亚其他国家，前往菲律宾的中国游客数量一直偏少。因此，菲律宾希望借鉴泰国、马来西亚等东南亚国家的经验，打开中国旅游市场，促进菲律宾旅游业和整体经济发展。

根据菲律宾旅游部数据，2019年中国赴菲游客达174万人次，是仅次于韩国的菲律宾第二大客源市场。但近年来受新冠疫情、中菲摩擦及国际形势等因素影响，中国赴菲人数大幅下降。2024年中国赴菲游客仅31.38万人次，2025年前9个月约为23万人次。

2025年11月起，菲律宾恢复对中国公民的电子签证服务，适用于短期旅游或商务目的，停留期不超过14天，可通过在线平台申请，入境口岸限定为马尼拉尼诺·阿基诺国际机场和宿务麦克坦国际机场。最新的免签政策同样强调了停留期限和入境口岸方面的限制。

代帆指出，这反映出菲律宾的矛盾心态：一方面希望吸引更多中国游客，带动国内旅游和经济发展；另一方面也担忧非法滞留、非法就业及犯罪问题。过去几年，确有部分中国公民持旅游签证赴菲后滞留并从事违法犯罪活动，因此菲方目前采取较为谨慎的方式推进免签。

中国驻菲律宾使馆近日通报，中菲执法部门密切合作，成功抓获涉嫌多起绑架杀人案件的嫌疑人施纯芳，并于2025年12月22日将其遣返回中国。该案历经两年多调查与追捕，体现了双方在执法领域的合作。

另一方面，中国驻菲使馆也曾在2025年5月表示，过去一段时间陆续接到在菲中国公民遭遇不公平待遇的反映，包括个别菲方机构和人员滥权执法、无端盘查滋扰，拖延中国企业员工工签办理，无理羁押持合法工签的中国公民，以及在缺乏确凿证据情况下炒作所谓“中国公民涉赌博案、间谍案、军火案、童工案”等，甚至借机敲诈勒索；同时还存在拖延中国留学生签证、以所谓“路过敏感区域”为由指控中国人员涉嫌“间谍活动”等情况。

据介绍，中国驻菲使馆已第一时间与当事中国公民联系，并向菲方提出交涉，要求切实保障中国公民合法权益，调查并处理相关事件。

目前，中国尚未对菲律宾公民实行免签。不过代帆认为，按照对等原则，菲方既然率先对中国公民实施免签，中方未来可能作出相应回应。

总体来看，代帆认为，菲律宾对中国公民免签的主要出发点仍在于发展旅游经济，与中菲关系是否整体好转并不存在直接关联。