辘顺提案加强反间谍法处罚

世界日报：参议员辘顺7月3日提案制定新版《反间谍法》，以强化并现代化已有78年历史的《反间谍法》，并对相关犯罪引入更严厉处罚。

“新反间谍法”法案将提高相关罪行的刑责，涵盖使用新兴技术的手法，以及外国势力可能干涉菲律宾政府事务的行为。法案也授权在取得上诉法院的书面命令后，得以对嫌疑人进行监控、截听及录音。

辘顺在提案中指出：“近期科技发展迅速，加上外国势力可能介入菲律宾政治及政府运作，凸显了《自治邦第616号法》与《刑法（修订版）》第117条的重大缺陷，亟需修订并予以现代化。 ”

他说，此法案特别加重对涉案公职人员、政府雇员及外国人士的处罚。

法案也扩大了“间谍行为”的定义，涵盖“任何造成或可能造成对菲律宾之伤害，或提供、可能提供任何外国或菲律宾之国家、组织或个人利益之行为，无论其手段为实体、电子、网络或其他方式”。

依据法案，以下人员若涉及间谍行为，将面临更严重处罚：

—— 在菲律宾境外实施间谍罪行的菲律宾公民；

—— 身处国外但实施间谍罪行的个人；

—— 在国外对菲律宾官员、职员、代理人或使节犯下间谍罪行的个人；

—— 身处国外但直接对菲律宾政府或其代理人实施间谍罪行的个人。

此法案的提出背景，为当局近期拘捕多名涉间谍活动的菲律宾与外籍人士，并查获多种监控设备，包括行动电话用户识别码（IMSI）捕捉器、配备光学雷达感应器的车辆、隐蔽三镜头设备、全球导航卫星系统即时动态测绘仪（GNSS-RTK）与无人机等。

据称，这些设备曾用于对多处关键设施，包括政府机构与军事基地，进行监控行动。

辘顺表示：“这些事件显示出更严重的趋势，即有计划且精密地利用现代技术从事间谍与干预行动，其威胁来源可能来自外国，也可能来自国内。 ”

最高可判处无期徒刑

对于非菲律宾公民，仅在其入境或身处菲律宾境内时，菲律宾才可行使司法管辖权。

若无引渡请求，则由国安会将案件移送移民局进行驱逐出境程序，或交由司法部依本法规定起诉，“视同该罪行发生于菲律宾”。

法案规定，任何参与或共谋参与间谍与干预菲律宾内政行为者，处无期徒刑且不得假释，并科以500万至2000万比索罚金；协助或纵容者亦同。

如为政府官员或雇员，一经定罪，将终身丧失担任任何公职的资格，并面临最高刑责。

若为外国人，一经服刑完毕将即时驱逐出境，并永不得入境菲律宾。

最高罚款五亿比索

此外，国安会可发出“封锁令”，指示网路服务商采取合理措施，封锁菲律宾用户对被认定损害国家或公共安全、危及公共健康、金融秩序、外交关系、或煽动社会对立、破坏公信、干扰选举或公投结果之线上出版品的接触（简言之，避免菲人接触不良信息）。

任何未执行封锁令的网路接入服务商，将每日罚款100万比索，直至命令完全履行，最高总罚款达5亿比索。

经授权的军事人员、执法人员或情报官员，经上诉法院书面许可，且符合必要条件后，得对被指控或涉嫌本法所列罪行者进行秘密监听、截取、录音或收集私人通讯内容。

法案也将间谍与干预行为纳入《反洗钱法》所列非法活动，授权反洗钱委员会对相关资金进行调查、冻结帐户及没收资产。

此外，反洗钱委员会可无须法院命令，即对涉嫌本法所列罪行的银行或非银行金融机构及其子公司、关联企业中的存款与投资进行调查或审查。