无需16票就能罢免萨拉了？

【菲龙网专讯】随着萨拉·杜特尔特弹劾审判定于7月开庭，菲律宾法律界围绕定罪门槛是否必须达到16票的争论日趋激烈。

菲律宾宪法规定，弹劾被告须获参议院全体议员三分之二多数票方可定罪。参议院共设24席，按此计算，定罪须获16票。

然而，前最高法院大法官安东尼奥·卡尔皮奥（Antonio Carpio）等法律界人士提出不同看法。卡尔皮奥认为，在计算参议院多数或法定人数时，因被停职而依法无法履职的议员不应计入总数。

目前，参议员金贵·埃斯特拉达（Jinggoy Estrada）因涉嫌参与防洪工程腐败案，以不可保释的贪污及渎职罪被羁押候审。卡尔皮奥指出，埃斯特拉达已被停职、无法行使参议员职权，自然也不具备投票资格。

菲律宾律师联合会前会长阿布迪尔·丹·法哈多（Abdiel Dan Fajardo）援引《反贪污腐败行为法》及《掠夺罪法》，指出两类情形可导致议员丧失投票资格：一是被控贪腐、掠夺或类似罪行者；二是因不可保释罪名被预防性羁押或正在服刑者。他还援引相关判例，强调所有在押人员均不得行使公职权力。

菲律宾大学法学院副院长、宪法学教授保罗·塔马塞（Paolo Tamase）表示，卡尔皮奥的论点颇具说服力，但认为当前尚未到采纳这一"新兴观点"的时机。他指出，若参与审判的实际议员人数低于宪法门槛，某些参议院职能将陷入无法完成的困境。他表示，目前应优先穷尽共识路径，暂时沿用惯常计票方式，但仅限于目前。

众议院首席检察官金基·卢伊斯特罗（Jinky Luistro）个人倾向于将定罪门槛与实际参与审判的议员人数挂钩，认为无法出席、无法投票的议员不应被计入基数。

现任参议院临时议长兼代理参议院议长张侨伟（Sherwin Gatchalian）则于6月10日明确表态，定罪门槛将维持16票不变，"无论出席审判的议员人数为多少、哪个派系控制议院，或由谁主持弹劾法庭，均不影响这一标准。"

前任议长阿兰·彼得·卡耶塔诺（Alan Peter Cayetano）此前警告，有人试图压低定罪票数门槛，与张侨伟派系早前凭借12票将其赶下议长职位的操作如出一辙。

除埃斯特拉达外，参议员罗纳德·"巴托"·德拉罗萨自去年11月起几乎全程缺席参议院会议，原因是国际刑事法院就其在前总统杜特尔特禁毒行动中的角色发出逮捕令，他目前处于躲避状态。此外，参议员马科莱塔（Rodante Marcoleta）、乔尔·维拉纽瓦（Joel Villanueva）及埃斯库德罗亦面临或即将面临贪污指控。

目前，张侨伟派系据信掌握12票，卡耶塔诺派系拥有10票。定罪门槛的高低，将直接左右各方在弹劾审判中的胜算。