科技创新为中非合作添“新翼”（环球热点）

2025中非创新合作与发展论坛、第四届中非经贸西湖大会暨中非经贸合作资源对接会、纪念中非合作论坛成立25周年研讨会……近日，一系列中非务实合作活动开展，其中科技合作备受关注。
近年来，在共筑新时代全天候中非命运共同体的战略引领下，从传统农业技术、公共卫生到新兴的人工智能、清洁能源与空间技术，中非科技合作领域持续拓展，模式不断创新，成为全球南方合作的典范。中非科技合作呈现出哪些新特点？取得丰硕成果的原因有哪些？将对中非双方发展和全球南方合作产生哪些积极影响？本报采访浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武和广东外语外贸大学非洲研究院院长刘继森，对相关问题进行解读。
新升级：
从单向援助升级为全球科技治理的策源地之一
“中非科技合作已从单纯的政府间合作模式演变为领域广泛、形式多样、内容丰富的全方位合作”
【观察】
中国已在非洲建成17个鲁班工坊，培养技术人才超1万人次；中非创新合作中心构建的“政府—企业—智库”三角驱动模型，有效破解了南南科技合作中的资源错配与能力断层难题；中非合作论坛“中非数字创新伙伴计划”系统性整合人工智能伦理治理、清洁技术转让、太空观测资源共享三大前沿领域，首次将“技术正义”理念写入南南合作纲领；中非北斗合作论坛、中非新能源合作论坛、中非人工智能治理对话会等平台多方发力，通过技术标准共定、专利池共享、人才旋转门计划等制度设计，使中非科技合作从单向援助升级为全球科技治理的策源地之一。
【解读】
刘鸿武：近年来，中非科技合作已从单纯的政府间合作模式演变为领域广泛、形式多样、内容丰富的全方位合作。这主要表现在：领域迅速扩大，由传统的农业技术援助、机械工程和交通基础设施建设逐渐向信息技术、人工智能和航空航天等领域拓展；合作越来越贴合中非双方的实际需要和服务中非的产业合作；合作呈现出政府、国有企业、民营企业、科研院所等多元主体共同参与的良好势头；合作契合度高、互补性强，展现出巨大潜力。
刘继森：中非科技合作呈现蓬勃发展的可喜势头：一是搭建了一些促进合作的大平台，如设立中非创新合作中心、中非数字技术合作中心等，调动大量科技创新资源汇聚非洲，推动科技创新成果向非洲推广和转化；二是呈现出“顶天立地”的特点，所谓“顶天”是指高精尖的科技项目，如航天航空等，所谓“立地”是指接地气的“小而美”科技项目，如农业育种、光伏发电等；三是推动非洲在一些科技领域实现跨越式发展，例如，中国科技公司在一些非洲国家完善网络基础设施，助力这些国家跨越互联网的电脑端时代进入移动端时代，为非洲电子支付、物流配送、跨境电商等相关产业发展开辟广阔空间。
新模式：
“科创园区+数字基建+人才联培”三位一体
“双方政治互信与战略共识不断深化，为中非科技合作建立了相互尊重、平等相待和互利共赢的坚实基础”
【观察】
分析认为，中非科技合作共分为三个阶段：一是奠基期（上世纪50—70年代）。上世纪60年代，中国援非农业示范站奠定技术协作雏形，当时以农业技术、公共卫生援助为核心，如杂交水稻推广、抗疟药物青蒿素技术转移。二是拓展期（改革开放—2012年）。中国实施改革开放政策以后，中非科技合作机制化，延伸至信息通信、能源矿产、交通基建领域，例如，华为“未来种子计划”、中非联合实验室网络成为标志性载体。三是深化期（2012年至今），在中非合作论坛、非盟《2063年议程》对接框架下，形成“科创园区+数字基建+人才联培”三位一体模式，如埃塞俄比亚东方工业园数字经济孵化器、中非卫星遥感应用合作中心等。
【解读】
刘继森：中国和非洲都有创新发展的共同心愿，且在经济发展方面有高度互补性。同时，中非传统友谊深厚，科技交流合作基础良好。进入新时代后，面对百年未有之大变局，中非加强合作，并和其他全球南方国家团结自强，成为国际合作的一抹亮色。非盟《2063年议程》明确将“科技创新”列为非洲现代化转型的核心支柱，并呼吁加强与中国等伙伴的合作。2024年中非合作论坛北京峰会所提出的“十大伙伴行动”，不仅延续了“八大行动”“九项工程”等合作成果，更以“发展合作伙伴行动”为统领，将科技、数字、教育、绿色等议题系统纳入中非合作议程。
中国在中非科技合作中发挥积极作用：一是聚焦非洲的两大问题——农业现代化和工业化，根据非洲不同国家的具体情况因地制宜解决发展问题，助推非洲融入全球产业链和价值链；二是既授人以鱼，也授人以渔，积极和非洲国家分享发展经验，激发非洲国家自立自强和联合自强的内生动力。
刘鸿武：中非科技合作持续推进，得益于以下几方面：一是双方政治互信与战略共识不断深化，为中非科技合作建立了相互尊重、平等相待和互利共赢的坚实基础；二是中国能够将自身特色优势和非洲国家的发展需要紧密结合起来，促进双方的合作计划尽快落实到行动；三是中非科技合作越来越和产业合作结合在一起，大大激发市场自驱力；四是中国科研院所和智库特别重视对非科技合作，不仅在非洲本土实施了大规模针对性很强的科技人才培训项目，还接收了大量来华的非洲留学生，为非洲的现代化进程提供了坚实的人才支撑；五是中国在机制层面加大了对中非科技合作的金融支持。
新方案：
对全球南方的科技合作具有示范意义
“中非科技合作对未来推动全球新型工业化和新一轮全球化进程至关重要”
【观察】
埃塞俄比亚遥感卫星地面站成功预测东非蝗灾路径，使粮食损失降低37%；中非联合研发的抗旱基因编辑作物推动撒哈拉以南农业增产19%；中非地球科学大数据中心为非洲54国提供气候灾害预警服务；中非区块链跨境支付系统降低贸易结算成本30%以上；中国承建的摩洛哥努奥光热电站采用塔式熔盐技术，为百万家庭提供清洁电力……中非科技合作不仅惠及非洲民众，也为人类应对粮食安全、气候变化、公共卫生危机贡献系统性解决方案。
【解读】
刘鸿武：非洲既是技术转化的广阔市场，也是创新合作的潜力沃土。在“产业链合作伙伴行动”引领下，中非科技合作聚焦绿色农业、清洁能源、数字基础设施、医疗技术等关键产业链，通过科技手段提升非洲国家的生产效率与产业韧性。中非在科技、人才、金融和产业等领域紧密合作，在互利共赢中形成更加紧密的中非命运共同体。
当前，面对一些国家的逆全球化势头和科技“脱钩”，中非科技合作对未来推动全球新型工业化和新一轮全球化进程至关重要，将助推全球南方国家走上探索科技自主发展的道路。
刘继森：对非洲而言，中非科技合作极大促进了非洲经济社会发展：一是催生了一些数字经济新业态，为当地创造了更多就业机会；二是在减贫惠农方面效果明显，中国提供的种子改良、农业机械、无人机播种、智能冷链系统、光伏发电等技术，都为解决非洲农业发展问题带去切实帮助。
中非科技合作为全球南方合作提供了一个可借鉴的标杆。在逆全球化思潮抬头的背景下，中非科技合作的成功案例向世界展现了中国扩大高水平对外开放的诚意，对全球开展国际合作具有积极示范意义。（本报记者 贾平凡）
《人民日报海外版》（2025年12月13日 第 06 版）