菲律宾为何成为美国的战略支点

（原载于《世界日报》）

菲律宾如今已成为印太地区地缘政治的关键支点，处于第一岛链的核心位置，是美中两国博弈力量、威慑手段与合法性叙事交汇的焦点。然而，即便战略价值空前提高，小马科斯政府的外交表现却更像是在“争取关注”，而非以一个深知自身地缘价值的关键国家身份开展战略谈判。菲律宾的困境从来不在地理，而在于心态。

南海：大国竞争与菲律宾核心利益的交汇点

长期以来，南海都是亚洲最动荡的热点之一，如今已成为大国竞争、主权争议与民生利益交织的舞台。美国以“安全保护者”的姿态强势回归，通过扩大《加强防务合作协定》（EDCA）基地、联合巡逻、军事演习、后勤协议与防务技术合作等方式，再次获得类似1991年撤出前的前沿部署能力，却无需承担正式驻军基地的政治压力。

菲律宾的地理位置因此变得尤为重要：

• 吕宋岛成为美军应对台海突发事件的集结地；
• 巴拉望省（Palawan）则是通往南沙群岛的海上前沿。
  
  

今日的菲律宾不仅是美国盟友，更是其印太战略布局中不可替代的跳板。

美国的战略与叙事布局

美国正在下着一盘精密的战略棋局。通过将菲律宾塑造成《联合国海洋法公约》及2016年仲裁案的“受害者”与“海洋秩序捍卫者”，华盛顿为其印太战略争取道德与外交合法性，从而为介入南海争议提供理由。

菲律宾不仅提供了地理位置，也提供了叙事基础——这对美国而言价值巨大。而联合巡逻、协同演练、轮调部署、网络安全合作与情报整合等措施，则以极低成本强化了美军在菲的军事存在。

失衡的交换：菲律宾给予的远多于得到的

令人不安的是，菲律宾在联盟中的付出与其收益极不对等。一个拥有战略自信的国家，本应以其地缘价值为筹码换取经济、贸易、科技与安全方面的实质回报。然而，小马科斯政府的姿态更像是“渴望被接纳的从属者”，而非平等的谈判伙伴。

例如：

• 扩大EDCA基地未换取美国在关键经济议题上的重大让步；
• 联合巡逻与军演未配套经济援助或基础设施计划；
• 在与美国对接印太战略时，也未争取贸易、投资与产业发展的实质支持。
  
  

结果是——菲律宾承担起“前线国家”的风险，却没有获得“前线红利”。

若马尼拉继续当前路线——过度倚美、低估自身价值、在处理中菲关系时缺乏主动态度——菲律宾很可能沦为大国战略图上的“作战场所”，却无法从中获得真正利益。

菲律宾必须以关键支点国的姿态与各方谈判，而不是被动扮演他国棋盘上的棋子。