总台记者观察丨中非携手共绘发展权新篇章

当地时间8月22日，首届中非人权研讨会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开，来自中国和非洲44个国家的200余名代表，围绕“构建中非命运共同体，携手实现发展权”展开热烈讨论，达成并发布《中非发展权亚的斯亚贝巴共识》。

《中非发展权亚的斯亚贝巴共识》包括如下核心条款：

发展是解决一切人权问题的关键，发展权是一项不可剥夺的人权：强调发展权作为首要基本人权的重要性，指出消除贫困、饥饿、战乱、歧视等是保障人权的基础；

坚持以人民为中心的发展理念：尊重各国人民主体地位，保障发展成果更多更公平惠及各国人民；

坚持可持续高质量发展：强化《联合国宪章》《2030年可持续发展议程》在发展权实现中的作用，推动平等的发展权利；

尊重各国主权、安全和发展利益：支持各国自主选择人权发展道路，反对将人权问题政治化、工具化；

坚决反对单边主义、霸权主义、保护主义：推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系；

采取共同行动保障发展权实施：坚定维护国际关系准则，推进发展权融入联合国议程，完善全球人权治理体系；

中非合作是促进双方发展权实现的有效途径：充分发挥中非合作论坛、共建“一带一路”等机制作用，全面推进中非人权事业发展进步。

“发展是解决一切人权问题的关键”

在此次会议成果文件中，首条共识即为——“发展是解决一切人权问题的关键”。记者也观察到，这一理念从始至终贯穿了研讨会的全程。开幕式致辞中，全国政协常委、民族和宗教委员会副主任，中国人权研究会常务副会长蒋建国强调，要“以持续发展为要务，夯实人权保障根基”。这一观点得到非洲代表的广泛认同。南苏丹智库战略与政策研究所执行主任梅尔哈·路特·比尔在与总台记者交流中表示，“非洲与中国一样，经历过因外部势力干预导致的发展滞后。当中国谈及发展权时，我们感同身受。我们坚定支持中国，共同为争取发展权而努力”。

△南苏丹智库战略与政策研究所执行主任梅尔哈接受总台记者采访

在当今的全球化时代，发展是人类面临的共同问题。对于非洲来说，中国在发展促人权方面的丰富经验，在助力非洲国家摆脱贫困、迈向温饱与小康的征程中，具有重要价值。中国致力于加强“南南合作”，提出以“不让任何一个国家，任何一个人掉队”为原则的全球发展倡议，推动建立更加平等均衡的全球发展伙伴关系。

△蒙内铁路安全运营3000天

从宣言到行动，中国从来不是“说说而已”，而是切切实实地落到实处。比如，中国通过“中非高校20+20合作计划”等举措，帮助非洲培养了大批专业人才，并提供了大量政府奖学金名额，邀请非洲学生来华留学深造，从人才机制与储备上帮助非洲国家获得发展权；由中国企业承建并运营的肯尼亚蒙内铁路近日已实现安全运营3000天，降低了肯尼亚40%的物流成本，累计创造7.4万个就业岗位，这是中国在硬件基础设施领域与非洲合作谋取发展权的典范；中国在非实施了超过百个清洁能源和绿色发展项目，从肯尼亚的加里萨光伏电站到南非的德阿风电项目，再到乌干达的卡鲁马水电站，清洁的电力惠及千家万户，为非洲绿色发展提供了强劲动力。

非洲国家：

对披着人权外衣的西方霸权主义说“不”

浙江大学人权研究中心提供的资料显示，当前西方国家对非提供的外部援助模式存在深刻的结构性问题，不仅可能附带“压制性的政治条件”以服务于捐助国的地缘政治和经济利益，甚至可能被用作一种“新殖民主义的支配工具”进而损害非洲国家的主权和自主发展能力。例如，美国的《非洲增长与机遇法案》（AGOA），其虽然为符合条件的部分非洲国家提供对美出口的免关税待遇，但这一资格与人权、法治等一系列条件深度挂钩，揭示美国等发达国家可能通过经济手段对发展中国家的人权政策施加影响。

在此次研讨会上，多位非洲官员、学者和媒体人士也都对这种实为霸权的虚假人权表达了坚定的反对立场。刚果（金）卡萨武布大学国际关系系主任安东尼·龙刚直言：“在西方看来，比起非洲的人权问题，西方对非洲土地和地下资源的使用权更感兴趣。”

△卢旺达国家人权委员会委员弗朗西斯接受总台记者采访

卢旺达国家人权委员会委员弗朗西斯·卡波内加表示，“我们需要共同应对来自西方的霸凌，尤其是那些惯于在人权领域，对我们指手画脚的西方国家。人权应由各国人民根据本国国情和现实条件自主定义和讨论，而非由外部强加一些完全不符合我们实际国情的做法”。

发展权的非洲选择：

基于平等、尊重的中国方案倍受赞誉

非洲联盟《2063年议程》描绘了“一体化、繁荣、和平的非洲，一个由其公民驱动、在全球舞台上代表一种活跃力量的非洲”的愿景。非洲国家已经摆脱被动接受外部模式的状态，正在积极探索符合自身国情的发展道路，将发展权牢牢掌握在自己手中。

非洲的自主愿景，与中国提出的“一带一路”倡议和中非合作论坛“十大伙伴行动”等合作框架高度契合。中国在非洲援建的亚吉铁路、蒙内铁路等重大项目，正帮助非洲朋友将蓝图变为现实。这种基于平等互利、相互尊重的南南合作，为非洲实现自主发展提供了强大助力，形成了“非洲有规划、合作有对接、发展有实效”的良性循环。

阿尔及利亚全国青年交流协会主席阿里·萨赫勒在研讨会上表示，“国际合作不再是一种选择，而是一种必要。这种合作必须基于一种明确的方式：双赢的伙伴关系，正如中国在致力于构建人类命运共同体时经常提到的那样。”

△毛里塔尼亚前外长穆罕默德接受总台记者采访

毛里塔尼亚前外长穆罕默德·埃尔·哈森·勒巴特在接受总台记者采访时也直言：“我们欢迎所有帮助非洲发展的力量，但事实告诉我们，中国最为高效、坚定、始终如一地支持非洲。任何试图离间中非关系的企图注定失败。”（总台记者 吴婷）