菲律宾准备应对特朗普提高关税的影响

【菲龙网专讯】菲律宾贸工部（DTI）部长克里斯蒂娜·罗克（Cristina Roque）表示，尽管美国总统唐纳德·特朗普将菲律宾商品的关税上调至20%，但政府仍“乐观”地希望能与美国达成一项互利的贸易协议。​



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罗克在7月10日的记者会上说道：“我们当然始终保持乐观，每次出访我们总是看到光明的一面。”​
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虽然她没有详述细节，但这位贸工部部长表示，马科斯政府的经济团队计划很快召开会议，制定下一阶段的谈判策略。​
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下周，由菲律宾经济团队组成的代表团将前往美国，与美方官员展开谈判。该代表团成员包括罗克本人、总统投资与经济事务特别助理部长吴诗泽（Frederick Go）以及投资委员会（BOI）执行董事事塞费里诺·鲁道夫（Ceferino Rodolfo）。​
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此次会议的目标是推动一项“更全面的双边贸易协议”，以建立互利关系。罗克表示，政府寄希望于与美国持久的贸易关系，以争取最有利的结果。​
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即将举行的对话将是菲美官员第二次面对面讨论关税问题。​
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罗克透露，菲律宾已签署保密协议（NDA），不得披露谈判细节，但她此前曾保证会议“进行得非常顺利”，而且“我们的主张得到了良好回应”。​
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7月9日，特朗普致函菲律宾总统马科斯，宣布自8月1日起对来自菲律宾的商品征收20%的关税。​
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特朗普在信中写道：“我们将对所有菲律宾出口美国商品征收20%的关税，这一税率不包括各类行业性的额外关税。”，并称美菲之间的贸易关系“远非对等”。​
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他补充道：“请理解，20%的税率远低于我们为消除美菲贸易逆差所需的水平。”​
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这一新税率高于特朗普在今年4月最初宣布的17%的关税，该措施是所谓的“对等关税”，旨在针对大多数美国贸易伙伴。​
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此后他暂停了这些更高的关税，仅保留10%的基准税率，并将最终决定延后至7月9日以留出谈判空间，如今已将执行日期再次推迟至8月1日。​
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特朗普表示，这些关税是为“纠正”美国所面临的贸易逆差，而这些逆差被他视为“对美国经济和国家安全的重大威胁”。​
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根据美国贸易代表办公室（USTR）的数据，2024年美国与菲律宾之间的商品贸易逆差达到49亿美元，意味着美国从菲律宾进口的商品多于出口。​
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去年，美菲之间的商品贸易总额估计为235亿美元。根据菲律宾统计局（PSA）数据，美国在5月仍是菲律宾最大的出口目的地，出口额为11.2亿美元，占菲律宾总出口的15.3%。​
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菲律宾对美出口中，超过一半为半导体和其他电子产品。被问及对此次加税的看法时，菲律宾半导体与电子产业协会（SEIPI）主席达尼洛·拉奇卡（Danilo Lachica）表示失望。​
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他说：“17%的税率对我们来说是有利的。现在我们必须观察20%的税率将对出口造成怎样的影响。”​
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根据特朗普致马科斯的信函，转运（即先运往第三国再送往美国）的商品也将被征收更高税率。​
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特朗普还警告说，如果菲律宾决定提高对美国的关税，这一关税税率将在 20% 的关税基础上增加。​
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他说：“我们希望未来多年都能继续作为您的贸易伙伴。如果您愿意向美国开放此前封闭的贸易市场，并取消您的关税、非关税政策以及贸易壁垒，我们或许会考虑调整这封信的内容。”​
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美国总统强调，如果菲律宾公司选择在美国境内设厂或生产产品，将不会被征收任何关税。​
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菲贸工部感到担忧​
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贸工部在一份声明中表示，尽管政府不断努力并积极接触美方，但对美方征收20%关税的决定仍感到担忧。​
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贸工部指出：“我们理解美国对贸易失衡的担忧，以及其强化本土制造业的意愿。然而，全球供应链高度互联，单边征税将对全球经济带来负面影响。因此，我们认为有必要通过建设性对话解决贸易问题。”​
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贸工部表示，政府仍致力于与特朗普政府进行谈判，并视美国为该地区长期的重要经济战略伙伴。不过，该机构仍对菲律宾的前景表示乐观，因为菲律宾在东盟成员国中被征收的关税仍是第二低的，仅高于新加坡的10%。​
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7月9日（美国时间），特朗普还向阿尔及利亚、文莱、伊拉克、利比亚、摩尔多瓦和斯里兰卡发出了加征关税的信函。作为东盟成员国的文莱，其关税率将从4月宣布的44%下调至8月1日起执行的25%。​
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本周早些时候，其他一些东盟国家也被征收了新一轮关税，包括缅甸（40%）、老挝（40%）、泰国（36%）、柬埔寨（36%）、印尼（32%）和马来西亚（25%）。东盟十国中，只有越南与美国达成协议，将其关税率从46%降至20%。根据协议，美国商品可免税进入越南，而转运货物将被征收40%的关税。​
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贸工部还表示，政府将持续推进经济改革，以保持国家的竞争力和对投资者的吸引力，同时拓展与其他国家的贸易伙伴关系，开拓更多市场机会。​
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出口优势受损​
私营领域的经济学家指出，美国最新的关税措施削弱了菲律宾在地区中的相对优势，更高的关税可能会侵蚀菲律宾出口产品的竞争力。​
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汇丰银行东盟经济学家阿里斯·达卡奈（Aris Dacanay）7月10日评论称，在特朗普尚未宣布提高关税前，菲律宾凭借相对较低的税率赢得了一定信心。​
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达卡奈表示：“人们曾寄希望于菲律宾能在美国市场占据更多份额，从而吸引劳动密集型制造业迁至菲律宾，进而推动新建外资涌入。”​
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但随着特朗普决定将关税上调3个百分点，达卡奈指出：“菲律宾现在与越南处于同一水平，这抹去了此前期待中的相对优势。”​
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穆迪分析公司（Moody’s Analytics）助理主任兼经济学家莎拉·谭（Sarah Tan）表示：“更高的关税将削弱关键出口产品的价格竞争力，特别是电子、成衣和农产品，而这些正是美国的主要进口品类。”​
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谭指出，特朗普的举措“改变了两国间的贸易动态”，尽管菲律宾原本预期将实现更多贸易合作，甚至有望达成自由贸易协定（FTA）。​
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谭说道：“但如今，关税上调让原本稳定的经贸关系充满不确定性。”​
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她补充说，美国是菲律宾最大的出口市场，占菲律宾总出口近17%，更高的关税“势必会伤害出口商”。​
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价格竞争力减弱可能导致出口量下降，谭预计这将“拖慢制造业产出，并影响整体国内生产总值（GDP）增长”。​
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她还指出：“更大的担忧是，如果关税长期维持，将削弱投资者信心，并加深菲律宾经济对外部政策变动的脆弱性。”​
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菲律宾发展研究院（PIDS）资深研究员约翰·保罗·里维拉（John Paolo Rivera）同意谭的观点，认为此事将削弱菲律宾商品在美国市场上的竞争力，尤其是电子、成衣和农产品等领域。​
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他还指出，美国买家可能转而从关税更低或没有关税的国家采购商品，导致贸易转移。​
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里维拉表示，特朗普此举“即便针对的是我们这种传统伙伴，也显示出其保护主义倾向”。​
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菲律宾黎刹商业银行（RCBC）首席经济学家迈克尔·里卡福特（Michael Ricafort）则认为，虽然20%的关税在亚洲国家中仍属于较低水平，但“菲律宾出口产品价格将上涨20%，这仍可能导致对美出口需求减缓，进而抑制整体经济增长”。​
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而Pantheon Macroeconomics新兴亚洲首席经济学家米格尔·昌科（Miguel Chanco）则持不同意见。​
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昌科说：“即使20%的关税成为现实，我认为这不会让菲律宾出口在与邻国和竞争对手的比较中处于巨大劣势，因为他们面临的税率要么相同，要么略高。菲律宾的‘好消息’在于：其经济不像邻国那样高度依赖出口，因此更能承受对美出口下滑所带来的冲击。”​
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经济增长前景趋弱​
与谭和里卡福特一样，里维拉认为更高的关税将拖累国家经济增长速度。​
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他指出，制造业和与全球供应链相关的服务业将首先受到冲击。他也警告称，这可能导致以出口为导向的行业如电子与服装领域出现裁员、贸易流入减少对经济构成压力，以及在出口减少、进口不变的情况下扩大流水账赤字。​
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他补充道，特朗普将贸易逆差视为美国利益威胁，忽略了自由贸易的互利性，尤其是对菲律宾这样长期支持美国市场的中小经济体而言。​
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SM Investments Corp.（SMIC）经济学家罗伯特·丹·J·罗塞斯（Robert Dan J. Roces）也表示，3个百分点的关税上调“势必会冲击关键产业，并带来价格竞争力的下降”，这凸显了“出口多元化的紧迫性”。​
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联合银行（UnionBank）首席经济学家鲁本·卡洛·奥斯纳松（Ruben Carlo O. Asuncion）表示，菲律宾政府“应立即与美国贸易官员展开对话，争取豁免或减税，或可提出对等让步，强调双方互利”。​
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谭也呼吁政府“应优先推动谈判，将关税降回原水平；迅速明确的外交行动至关重要”。​
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Reyes Tacandong & Co.资深顾问乔纳森·拉维拉斯（Jonathan Ravelas）则建议企业“多元化出口市场，探索在美国建立制造合作，以及利用东盟贸易网络”。​
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谭补充道：“如果关税持续存在，政府也可考虑对受影响产业提供临时支持，如有针对性的补贴或税收减免，以缓解短期冲击。但任何干预都必须考虑财政空间的承受能力。”​
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里维拉说：“这对菲律宾而言是一记警钟，需要未雨绸缪、调整贸易战略，以减少对单边贸易行动的依赖。”​
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