善待投资者、不制造困难、吸引制造业转移——专访雷耶.....

原标题：善待投资者、不制造困难、吸引制造业转移——专访雅典耀大学经济研究与发展中心主任雷耶斯博士

编者按：​
2025年5月7日，菲龙网记者就《中美关税战对菲律宾的影响和机遇》的话题采访了马尼拉雅典耀大学经济研究与发展中心（ACERD）主任珀西瓦尔·K·佩尼亚-雷耶斯（Ser Percival K. Peña-Reyes）博士，彼时中美关税大战正酣，美国对中国关税是145%，中国对美国是125%，两国贸易基本中断。雷耶斯博士认为，中美两国的贸易中断对菲律宾是一个巨大的机遇，由于美菲之间的关税较低，菲律宾可以承接来自中国的制造业的转移。​

然而5月12日，中美两国发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》同意降低双方关税，美国对中国降至34%，在90天内暂停实施其中24%的关税；中国对等将美国关税降至10%由34%调整为10%，在90天内暂停实施24%的对美加征关税税率。​

虽然中美双方的关税已然发生变化，但是雷耶斯博士的一些观点依然有意义，特别是他提到，中美关税战给菲律宾带来了巨大的机遇，菲律宾可以成为承接中国制造业转移的桥头堡，作为菲律宾政府应该迅速行动主动出击，同时善待外国投资者，不制造困难，遏制腐败，为制造业转移创造友好的环境，下面将采访雷耶斯博士的内容呈现给大家。​
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雷耶斯博士简介：​
雷耶斯（Ser Percival K. Peña-Reyes）博士，马尼拉雅典耀大学经济研究与发展中心（ACERD）主任。​
曾担任过亚洲开发银行担任经济分析师、马卡蒂商业俱乐部研究项目经理、亚洲管理学院政策中心担任经济学家。​
他精通政策分析、宏观经济学，是菲律宾经济领域方面的专家，著有多部经济学著作。​

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​问题 一: 美国对菲律宾加征17%的关税（目前是10%）对会菲律宾有什么直接影响?​
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雷耶斯博士：实际上，我们的关税是比较低的，只有新加坡比我们低，为10%，菲律宾为17%，但我们其他邻国的税率更高。所以，就关税的严重程度而言，我们实际上享受着相对较低的关税。就直接影响而言，它对我们并没有那么大的影响。当然，也有分析师表示，虽然直接影响可能没那么大，但间接的影响会通过我们所说的二阶效应，​​
即它在全球范围内产生的涟漪效应可能会对我们的经济产生重大影响。​
所以我们不能掉以轻心，即使它对我们的直接影响看起来很小。​
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​问题二: 中美关税战（美国给中国加征145%的关税，中国给美国加征125%的关税）导致中美两国经贸联系中断，这使得两国都必须寻找新的供应商和市场。这对菲律宾是否会是一个机会？会对菲律宾的经济产生哪些影响？​​
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雷耶斯博士：这个机会窗口或许清晰可见，但它同时也会带来机遇，​这就像同一枚硬币的两面，它既可能是一场危机，也可能是一次机遇.​
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菲律宾将处于有利地位，能够吸引转移的投资，因为他们（中国和美国）肯定会寻找新的供应商。菲律宾将有机会吸引投资，而且是亟需的投资。我想重申一下，我们需要迅速采取行动，我们不能只是被动的旁观者，我们必须迅速采取行动。​
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相信来自中国的投资会找到这里，这样他们就可以利用这里较低的关税环境，我们必须利用这一点，因为我们不是唯一这样想的国家，周边肯定还有其他国家。我们现在会为此而努力，当然这取决于我们的力度。​
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​这对我们来说是一个吸引更多投资的机会，尽管我们有1.15亿菲律宾人，​但我们存在着各种结构性失衡，阻碍了普通菲律宾人的购买力。这就是为什么我们需要利用外部机会，因为外部投资将成为经济增长的引擎。​
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​当然，我们也希望确保我们对在这里做生意的每个人都友好。我们可以达成互惠互利的协议，我们不必与美国或中国对抗，他们来这里是为了做生意，我们必须明确表明我们是互补的。​
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他们来这里不是为了与我们对抗或竞争，因为如果我们查看数据，我们会发现我们与他们进行的是电子产品贸易，但具体是哪种电子产品贸易呢？我们生产的是电子产品的零部件，他们使用这些中间产品，并将这些零部件加工成电子产品再出口到美国，因此，双方存在互补性。​
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但我们必须保持警惕，因为在菲律宾，我们仍然面临着经商困难和繁文缛节等问题。当我们吸引投资时，我们必须打扫房间（打造好的营商环境），鼓励企业来这里发展，至少不要给他们制造困难，不要让他们被繁文缛节所束缚，在这方面我们必须非常友好。​
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​问题 3：如果中国的制造业转移到菲律宾，您觉得菲律宾政府应该怎么利用这个机会？​​
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雷耶斯博士：制造业无疑对我们至关重要,因为制造业创造了我们急需的高质量就业岗位。​
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这些就业岗位有福利、稳定的工资、带薪休假、休假、病假、保险，所有这些都很重要，而且制造业的就业岗位以创造菲律宾人需要的高质量就业岗位而闻名。​
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我们必须友善，就像我刚才说的，至少不要制造困难，不要用官僚主义的繁文缛节来束缚投资者，不要给他们制造困难。​
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在治理方面，如果我可以直言不讳的话，我们还必须做好反腐败工作，因为当你想快速完成任务时，很多腐败就会发生，你会不得不去贿赂别人。你知道我们必须着眼于大局，我们正在吸引那些在经济中产生乘数效应的投资，这一次我们能否节制贪婪，并为大多数人的最大福祉着想，知道哪些会导致腐败和繁文缛节的事情，摆脱它们，对他们友善。​
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因为这些是制造业的工作，就像我说的，它们为许多人创造了很多机会和高质量的工作。​
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当然，我也想提一下，我们也可以吸引长期被忽视的农业领域的投资，因为农业和制造业具有协同作用，你可以从农业部门获得制造业的投入。我们与农业产业联系非常紧密，可以吸引投资，这非常好，因为这也将是一种将增长的红利更广泛地传播到菲律宾各个地区和部门的方式，而不仅仅集中在吕宋岛，特别是马尼拉，马尼拉大都会以外的主要产业是农业。​
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所以想象一下，如果你能够振兴农业，同时引入利用农业产品、利用农业产出进行制造的制造业，我认为这将是我们实现包容性增长的好机会，而包容性增长正是我们长期以来所说的对这个国家的期望。​
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​问题 四: 中美关税战也会导致中国停止从美国进口商品，菲律宾是否有机会填补这个空缺？哪些产业会有机会？​​
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雷耶斯博士: 菲律宾有机会吸引电动汽车及相关行业的投资。菲律宾尤其擅长光电设备、电子设备、鞋类、服装、配件和玩具制造以及其他一些领域，由于他们（中国和美国）需要迁移和寻找新的供应商，我们也可以抓住这些投资机会。​
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我们可以在电子产品的最终组装和测试中看到它们，其中很多都与电子设备密切相关。半导体封装、转换器生产、电源、电信设备以及外围设备制造。特别是光学设备、电子配件等等，很多都与电子设备和电子产品有关。这里有很多机会，但取决于我们如何将危机转化为机遇。​
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但事实上，你知道，如果机会如此之大，我们可能无法（承接），用菲律宾语说：“Baka malunod ka eh”（你可能会被淹没）​​
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但未来会有很多机会，不仅对我们，对邻国也是如此。这就是为什么东盟国家之间进行对话也很重要，因为我们团结起来力量强大。东南亚经济本身甚至可以与中国和美国相媲美，我们是一个万亿美元的经济体。​
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东南亚，这个由10个国家组成的地区，是一个万亿美元的经济体，足以与中国和美国相媲美。我们规模这么大，所以我们要自问如何才能填补这个空白。因为如果只是菲律宾一国，我们就会不知所措，但作为一个整体，我们或许能够在那里找到很多机会。​
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​问题 五: 如果中国的制造业转移到菲律宾，您觉得政府应该做些什么？​​
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雷耶斯博士: 我认为，在我提到的这些方面，比如营商便利度、物流和基础设施、电力供应可靠性，我相信政府会解决这些问题。​
我希望我们能够迅速采取行动，因为如果我站在投资者的角度，我自然会关注这些方面。除了和平与秩序这些常见的因素之外，我还会关注政策的稳定性和确定性，因为这些都是企业一直在寻求的。​
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但总的来说，我认为菲律宾的营商环境前景光明，而且仍然充满希望，我们的宏观经济基本面仍然非常好。​
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​问题六: 菲律宾该如何提高竞争力?​
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雷耶斯博士: 一方面，我们在宏观经济稳定方面做得很好，另一方面，公共部门和私营部门的治理，比如基础设施，基础设施的质量，这些都需要改进，这些决定了我们的竞争力和吸引投资的能力。​
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其他国家已经能够吸引大量投资，而我们在这方面落后了。我必须说，我们必须实事求是，但我们可以做得更好。现在是真正采取行动的时候了，我们需要采取更积极主动的行动，尤其是政府的行动。​
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我知道现在是选举季，人们忙于竞选，所以，当尘埃落定后，我们必须解决如何提高竞争力的问题。​
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这样我们才能吸引更多的外国直接投资，更多的游客，并将经济引导成外向型或出口型，我们也需要出口，因为这些收入来源将来自外部，这将推动我们的增长，因为我们不能仅仅依靠自己的国内经济，这是有限的，增长动力会来自外部。​
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我们不能仅仅继续依赖汇款，因为汇款也很脆弱，而且将来也会变得脆弱，我们必须从外部获取其他来源。​
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我再次提到旅游收入、外国直接投资和出口，但它们不会自动出现，这就是我要说的，我们必须提高自己，提高我们的竞争力，保持宏观经济稳定。​
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尽管我们的宏观经济数据看起来不错，但仍然需要私营部门、公共部门、营商便利性, 铲除繁文缛节、腐败，以及改善我们的基础设施、电力、道路和桥梁、互联网、电信，这些也是商界人士考虑的因素，它们决定了我们的竞争力，以及我们作为投资目的地的吸引力。​
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