化繁为简，考准考精考实（整治形式主义为基层减负）

“考核组不召开会议、不听取汇报、不查看资料，直接深入一线与党员干部群众面对面了解情况，我们都感受到了一股清新之风。”谈起考核工作的变化，陕西省安康市石泉县迎丰镇党委书记鲁飞深有感触。
不仅基层干部卸下了不必要的负担，负责干部考核的部门也感到轻松。江苏省无锡市惠山区委组织部干部邢兢业说：“考核时间压缩、方式简化，我们也能腾出精力多调研、多思考，摸索出更符合实际的考核办法。”
去年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，作出“考核应当化繁为简，不搞‘千分制’”的规定。各地严格执行规定，以考准考精考实为出发点，切实优化精简考核体系、指标和方式，把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。近日，记者赴多地采访，深入了解该项工作的进展成效。
不该考的取消，该考的合并统筹
在湖南省浏阳市大瑶镇国际花炮商贸城二期项目现场，塔吊林立、机器轰鸣。工地简易房里，镇党委书记潘定一与项目负责人、工人围桌而坐，看施工设计，听项目需求。
大瑶镇是烟花生产重镇。过去，优化营商环境、重点项目建设、安全生产，样样都有单项考核。镇村干部还要承担部分政务APP下载推广等任务。“事无巨细都考核，隔三岔五就有上级部门来，我们有时候疲于应对。”潘定一说。
随着湖南省精简优化基层考核的深入开展，情况有了明显改变。当地对考核事项进行严格计划和备案管理，推动计划外考核事项和13项部门对下一级部门备案管理考核事项全部取消，涉农、民生、生态环保、市场监管等领域计划管理考核事项归并整合，避免多头考、重复考。
大刀阔斧，动真碰硬。据潘定一粗算，相比于2023年，2024年浏阳市对乡镇的考核指标减少近2/3。他说：“精简优化基层考核的力度非常大。我们的心里敞亮了，干劲更足了。”
近年来，各地下定决心，拿出力度，不该考的取消，该考的合并统筹。北京市建立1个包括“党的建设、高质量发展、群众满意度”的综合考核，保留平安北京建设等7个专项考核，统筹整合为“1+7”考核体系。
内蒙古自治区构建“1+6”考核体系：1个综合考核和污染防治攻坚战、平安内蒙古、安全生产、推进乡村振兴战略、招商引资、担当作为等6个专项考核，指标总数大幅下降。
在清理规范的基础上，各地坚持因地制宜，持续优化考核指标，推动考核评价客观公正、精准高效。陕西省礼泉县稳步探索差异化考核办法，镇街重点考核乡村振兴、人居环境、居民收入、招商引资等指标，经济建设部门重点考核项目建设、营商环境等经济类指标，执法监督部门重点考核执法监督效能、平安创建等特色亮点工作。
不争“评时”争“平时”
又一家企业要投产，浙江省杭州市萧山区临浦镇的干部跟着忙碌了起来。从设备进场到绿化验收，镇党委书记杨芳和同事们靠前服务、细致服务，赢得企业点赞。
“以前，考核要填表格、理材料、迎检查。现在这些都没了，今年‘新春第一会’表彰完，我们才知道考核结束了。‘无感、无痕、无形’考核，真的给我们减了负。”杨芳说。
近年来，浙江省开展“无感、无痕、无形”考核。一方面，打通相关统计数据平台，实现考核数据一站集成，降低考核对报表、台账的依赖性；另一方面，坚持“重在平时、日常监测”，充分运用民生实事督查等各类日常性专项督查、检查结果，不搞大规模集中性考核、不开展年终实地考核，减轻基层迎考接待负担。
这是各地改进考核方式方法的一个缩影。如今，福建省泉州市提高数据采集的自动化、智能化水平，减少佐证材料；湖北省宜昌市在干部考核中突出基层导向，每年随机听取1300多名群众评价，将群众评价权重增加一倍，达25％，“乡语口碑”与组织评价相互印证。
为破解面向基层的考核过频过繁问题，吉林省所有对下考核在省委统一领导下组织实施、合并开展，实地考核由一支队伍一次完成。
减负担不等于减担当。临浦镇苎萝村党委书记施焕良说：“突击美化‘纸面成绩’没用了，现在是不争‘评时’争‘平时’，时刻在状态才是硬道理。”
让干事者更有干劲更有奔头
走进山西省太原市阳曲县泥屯镇归朝村，映入眼帘的是翻新改造的古民居、干净整洁的街头巷尾。这里还有大棚种植基地、豆制品厂，充满生机活力。
几年前，归朝村却是另一番光景，村集体经济薄弱，邻里矛盾纠纷多。2021年，村两委换届，在外务工多年的党员郑建国返乡，当选村党支部书记。他带领干部群众苦干实干，发展果蔬大棚、搞文旅融合发展。村民腰包鼓了，邻里更加和睦，后进村成了县里的“明星村”。
干得出色，考核优秀，郑建国获得多项表彰，在泥屯镇各村村干部中，他的薪酬待遇也是名列前茅。山西省制定《山西省年度综合考核办法》，指导市县完善考核结果运用措施，推动“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的导向在基层彰显。泥屯镇党委书记李永莲说：“县里强化考核结果运用，面向村干部建立‘基本报酬+绩效报酬’的结构性报酬制度，让干事者更有干劲更有奔头。”
近年来，各地在精简优化基层考核中，强化结果运用，激发干部干事创业热情。
湖北省石首市建立“绩效反馈+岗位适配+能力培养+管理监督+激励约束”的链条机制，依托考核结果分类画像。2024年，当地有50多名表现优秀的干部得到提拔或进一步使用。
江苏省淮安市在全市县处级领导干部中开展“干了什么事、干成什么事”的“两事”信息采集，跟踪了解干部承担的考核指标进退位情况，让干得好的考得好、能力强的选得上。近两年提拔或进一步使用的干部中，来自经济一线和基层一线占比近70%。
化繁为简，考准考实，考核的“指挥棒”和“风向标”的作用得到更好发挥。“形式主义的东西少了，抓落实的时间更多了，为民服务的干劲更足了”“指标少、考得准、方法实，让我们更能抓住工作重点”……如今，广大基层干部鼓足干事创业精气神，锐意进取、干在实处，在高质量发展中不断展现新担当新作为。(本报记者  沈童睿)
《人民日报》（2025年05月22日 第 04 版）